交通|新建专用道，压减停车位 城市让慢行更通畅
过去几十年 ， 我们的城市快速发展 ， 很多地方交通系统的建设 ， 也立足一个“快”字 。 比如车道划分、交通标识、红绿灯设计 ， 都较好地满足了人们“快出行”的需求 。 不过 ， 眼下越来越多的人开始青睐“慢出行”——漫步街头 ， 看熙来攘往 ， 休闲又健身；骑行单车 ， 绿色环保 ， 畅行无阻……那么 ， 慢行交通系统建设得怎么样了？有哪些好的经验可以推广？怎样补齐短板？请看本报采访人员的调查 。
新建专用道 ， 压减停车位 ， 引入隔离带
着力改造提升慢行系统
早上8点 ， 位于北京城区西北部的自行车专用道热闹了起来：戴着耳机背着电脑包的上班族、车筐里放着购物袋的女士、穿戴专业装备的骑行爱好者……周边市民在这条净宽6米、独立封闭的自行车道上惬意骑行 。 没有汽车干扰 ， 无需担心行人 ， 绿化带、隔音屏、服务区等设施一应俱全 ， 安全又舒适！
这条全长6.5公里的自行车专用道于去年6月开通 ， 目的在于疏解北京超大型居住区——回龙观地区10公里左右的通勤出行 。 过去 ， 住在回龙观、到上地科技园上班的人们主要依靠地铁 ， 高峰时人流拥挤、效率不高 。 有了自行车专用道 ， 骑行体验更佳 ， 通勤时间甚至更短 ， 加入者越来越多 。
虽然设置独立、封闭的专用道是骑行者眼中的最佳方案 ， 但眼下 ， 在交通量较大的城市中心区 ， 系统综合的提升改造、小修小补更为现实 。 在这方面 ， 很多城市都给出了不错的答卷——
平坦宽阔的马路上 ， 机动车道、自行车道、步行道界限分明、互不干扰 ， 每隔约20米 ， 就有一块红色塑胶铺在柏油路上 ， 提示这里是自行车道 ， 十字路口还有专门的自行车红绿灯；路边立有不少电子显示屏 ， 提醒某车辆“立即驶离” ， 之前这里规划的停车位已无踪影；人行道上设有“电子围栏” ， 共享单车只有停放在规定区域才能落锁结算 ， 以防侵占步行者路权……采访人员在北京朝阳区光华路、金桐西路等路段骑行一大圈后 ， 发现这里的慢行系统清晰、连续 ， 快行者、慢行者各得其所 。
在主城区大力推广智能人行道系统、过街安全岛等先进技术手段 ， 在环城南路等主干道架设14座过街天桥 ， 在不少公交站台后方漆画了人行横道线……去年以来 ， 昆明市多措并举 ， 让行人过街、过路口、进出公交站点更加安全方便 。
“2017年至2019年 ， 合肥连续三年实施慢行系统完善工程 ， 目前已完工88个项目、长约132.5公里 。 ”合肥市自然资源和规划局总工程师常文军介绍了主要“招数”：抬升路缘石 ， 设置连续绿化隔离 ， 保障既有慢行空间；采用绿化隔离 ， 设置统一的标志线和路面铺装 ， 消除非机动车道中途高差 ， 让骑行连续、独立、平缓 。
既能适当分流小汽车出行、缓解拥堵 ， 让交通更低碳绿色 ， 又能适应满足市民休闲健身需求、增强体魄 ， 让城市更宜居有序……越来越多的城市认识到打造慢行系统的重要性 ， 积极采取措施改造提升 。 晨光暮霭中 ， 车流中那丁零零的欢快音符 ， 汇成宜居城市的美妙乐章 。
规划建设更有温度 ， 交通管理更有力度
优化慢行需要细处着眼、长久发力
如何打造优质的“慢行系统”？不少受访者表示 ， 这是一项复杂的工程 ， 需要细处着眼、长久发力 ， 从规划建设和管理两方面同时入手 。
一方面 ， 规划建设应更有温度 ， 给慢行者创造足够空间 。
公安部道路交通研究中心政策规划室主任戴帅认为 ， 长远来看 ， 要从道路设计改造、无障碍设计、信号配时、人行横道设置、停车执法等方面入手 ， 切实保障慢行者权益 。
“要把优化慢行系统规划建设 ， 纳入城市整体建设布局中 。 ”昆明市呈贡区住建局负责同志表示 ， 未来全区主要的公园及绿化景观区将充分考虑慢行者诉求 ， 专门打造林荫大道 ， 中心区还将架设连接主要建筑的空中通廊 ， 形成单独的全天候专用步行系统 。
“事实证明 ， 减少混行车道 ， 缩短过街距离 ， 设置隔离带等以保护慢行者为初衷的道路设计优化 ， 能够有效保障慢行路权、提升慢行品质 。 ”世界资源研究中心中国可持续城市项目主任刘岱宗表示 。
【交通|新建专用道 ， 压减停车位 城市让慢行更通畅】另一方面 ， 交通管理要更有力度 ， 给慢行者营造有序环境 。
——严格管控车辆 ， 降低事故风险 。
“在慢行者较密集的区域限制机动车速度 ， 可有效减少交通事故及其危害 。 ”刘岱宗认为 ， 管用的限速方法有很多 ， 收窄车道 ， 在机动车道与自行车道间留出半米左右的缓冲空间等 ， 都不难实现 。
“目前有些电动自行车的速度和性能已接近机动车 ， 与自行车同车道混行容易造成事故、加重伤害 。 ”戴帅认为 ， 各地应及时淘汰超标电动自行车 ， 严厉查处违规改装电动车等行为 ， 从源头上降低慢行者的安全风险 。
——加强城市管理 ， 营造良好秩序 。
“一些道路的慢行空间其实足够 ， 但因共享单车无序摆放、沿街门面违规占用等 ， 造成实际使用空间不足 。 ”常文军建议 ， 城市管理等部门应提高监管效能 ， 还慢行者充足空间 。
“慢行系统线多面广 ， 难免出现地砖、井盖破损等情况 。 城市管理部门应通过加强巡查、发动市民监督等措施确保人行道质量完好 ， 让行人走得更安心 。 ”云南省安宁市住建局干部马卫民表示 。
加强交通文明教育 ， 倡导礼让包容文化
打造城市出行系统和谐“生态圈”
采访中很多人提及 ， 城市道路交通系统的运转 ， 是人、车、路等要素之间的“大协作” 。 优化“慢行系统” ， 打造城市出行系统和谐“生态圈” ， 除了加强道路、交通设施等硬件建设 ， 细化交通安全方面的制度规定 ， 还应提高城市居民的交通文明意识 ， 倡导礼让包容的出行文化 。
“与机动化交通相比 ， 慢行交通更容易受到伤害 。 ”戴帅告诉采访人员 ， 近年来 ， 全国道路交通事故中 ， 慢行交通占比接近一半 ， 涉及电动自行车的道路交通事故量和伤亡数近几年一直处于增势 。 “从交通事故分析来看 ， 行人或非机动车闯红灯、不按规定过街、非机动车逆行等是造成交通事故的主要原因 。 ”戴帅认为 ， 目前对这部分慢行者的交通违法、违规处罚相对较轻 ， 有些人一犯再犯 。
“交通文明教育应从孩子抓起 。 ”戴帅认为 ， 让交通参与者更重视安全、更守法规 ， 需把交通安全教育贯穿到教育全过程 ， 特别是要提高孩子们的规则意识、安全意识 ， 让他们更好地保护自己 。 “目前从事外卖、快递工作的电动自行车骑手违法行为较多 ， 企业应承担起社会责任 ， 加强对于从业人员的交通安全教育和监管 。 ”
“私家车越来越多 ， 可有的老旧小区车位不足 ， 无奈之下只好在路边画些车位 ， 不得不将自行车道、人行道收窄 。 有时候 ， 老城区要完善慢行系统 ， ‘无中生有’新规划自行车道 ， 又不得不压缩机动车道的空间 。 ”合肥市城建局城建处副处长钟伟坦言 ， 城市的建设、改造 ， 以及慢行系统的建设需要一个过程 ， 路还不够宽的时候 ， 需要大家形成共识 ， 形成合力 ， 无论是慢行还是快行 ， 都要讲安全第一 ， 大家相互间要多些理解 ， 多些包容 。
本报采访人员 刘志强 杨文明 田先进
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