美国对加拿大加征关税：“铁锈地带”票仓比盟友重要？ ▲特朗普据央视新闻报道

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▲特朗普

据央视新闻报道， 8月6日，美国总统特朗普以国家安全为由，宣布对加拿大出口到美国的部分铝产品恢复加征10%的关税，加征时间从8月16日开始。随后，加拿大政府也宣布将实施对等反制措施。

今年7月1日《美墨加协定》刚刚生效，不到两个月的时间，美加两国就要再开贸易争端，乍看似乎让人大跌眼镜。考虑到美加向来是“好邻居” ，美加边境是全球最长的不设防边境线，美国对加拿大加征关税，确实在很多人意料之外。但仔细剖析，这又在预期之中。

特朗普为什么选择铝产品加征关税？在美墨加协定谈判期间，美国和加拿大、墨西哥曾经在2019年5月达成协议，同意取消针对加拿大和墨西哥两国钢、铝产品的加征关税，以避免彼此间相互报复。但这个协议还有一个条件，即如果加拿大和墨西哥两国对美出口的钢、铝产品在这之后激增，那么美方保留恢复加征关税的权利。

所以，在特朗普的公告中，恢复加征关税的理由就是：“加拿大出口到美国的未锻轧非合金铝产品激增，威胁损害美国国内铝业生产和产能利用率。 ”

根据美方公布的数据，在2019年6月至2020年5月一年期间，加拿大出口到美国的未锻轧非合金铝与前一年同期相比增加了87% 。这很可能是令特朗普愤怒并采取行动的原因，同时也再次证明了他睚眦必报的性格。

从经济学逻辑来看，任何形式的贸易战都是非理性行为，因为这违背了让市场在资源配置中起决定性作用的原理。经济学家普遍认为，加征关税会伤害美国制造商、消费者和整体经济，扭曲国际供应链，损害多边贸易体系稳定。但如果从政治逻辑来分析，却未必是这样。

一方面，特朗普为了寻求连任，需要回应国内相关行业的利益诉求。 2016年特朗普能够获胜的重要原因之一是“铁锈地带”州的支持。这些没落的重工业地区是特朗普的重要票仓。特朗普此时对来自加拿大的铝制品恢复加征关税，是回报致胜联盟的具体表现，同时对其他国家起到“杀鸡儆猴”的效果。

另一方面，特朗普对安全的理解并非出自纯粹的自由主义视角，相反却具有较强烈的孤立主义色彩。如果完全按照亚当·斯密和大卫·李嘉图等古典经济学家的观点，完全由市场依据比较优势的原则调配生产和消费，那么万一市场失灵怎么办？新冠疫情所造成的经济停摆和运输中断，加大了这种对关键物资短缺的担忧。

在美国频繁动用制裁武器来切断或威胁切断他国国际生产链的同时，也同样担心被他国切断生产链。所以，从商业模式的发展来看， “准时制”（Just in Time）生产正在被“以防万一”（Just in Case）式生产所取代。从1888年到1980年的百年时间内，美国铝产业一直处于世界领先地位，但随后开始迅速衰落。 40年的时间，美国的铝原料生产完全失去了市场竞争力， 2017年年产量只剩下74万吨，甚至低于冰岛、巴林这样的小国。