中国青年报|尊重农民意愿 杜绝一刀切的“被上楼”
近日 ， 关于农村村民住房问题 ， 自然资源部、农业农村部下发《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》 ， 强调要保障农村村民建住宅的合理用地需求 ， 充分尊重农民意愿 ， 不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区 ， 不得强制农民搬迁和上楼居住 。
前不久 ， 个别地方合村并居过程中存在的一些简单粗暴做法 ， 引起了外界关注 。 某些地方 ， 农民的房子被大面积拆除 ， 评估和补偿标准争议很大 ， 上楼后的生计问题亦存在诸多不确定性 ， 更有甚者 ， 新建社区八字还没一撇 ， 农民的房子就被拆了 。 为了追求合村并居的推进速度 ， 采取了各种利益捆绑的强制做法 。
两部门此番发文 ， 明确表达了对在城市和集镇规划区外大规模建设农民集中居住区“不提倡、不鼓励”的态度 ， 强调不得强制农民搬迁和上楼居住 ， 有效预防损害农民利益的各种“被上楼”乱象 。 说到底 ， 让农民生活更美好 ， 才是推进乡村振兴和新型城镇化要义所在 。
事实上 ， 强制农民搬迁和上楼居住的“被上楼”乱象 ， 并不是最近才有 ， 而是出现了很多年 。 一开始 ， 是通过减少农村宅基地面积 ， 为城镇建设换取增量用地面积 ， 进而获得更多土地级差收益；再后来 ， 又开始片面追求城镇化率 ， 将农民上楼作为建设美丽乡村和推进乡村振兴的“捷径” 。 一些地方官员想让农民集中居住 ， 还有追求政绩考虑 。
让农民住上像城里人一样的房子 ， 站在地方官员角度 ， 似乎是替农民办了一件好事；但是 ， 站在农民实际需求的角度未必如此 。 有人抱怨 ， 拆旧房住楼房 ， 折算下来要掏不少钱 ， 一下背了一身饥荒；有人说 ， 自家田地离了十几里远 ， 往后种田种地不方便；也有人说 ， 社区花销大 ， 哪样都得用钱 ， 想继续搞养殖 ， 可是再也搞不了……大多数农村地区的主要产业仍然是农业 ， “被上楼”影响的不只生活方式 ， 更是生计问题 。
合村并居因此必须结合实际 ， 做到因村制宜 ， 科学把握乡村的差异性和发展分化特征 ， 不能违背农民个人意愿强制搬迁 。 毕竟 ， 农民才是乡村的主人 ， 他们喜欢什么样的美丽乡村 ， 想要什么样的乡村生活 ， 不要试图代替他们作出自认为更好的选择 ， 而是应该充分尊重农民自身的意愿 ， 让他们有权自主选择生活方式 。
【中国青年报|尊重农民意愿 杜绝一刀切的“被上楼”】依法获得宅基地 ， 是法律赋予农民的权利 。 强制农民搬迁或上楼居住 ， 不仅可能损害农民利益 ， 还有违法嫌疑 。 美丽乡村首先是农民的美丽乡村 ， 要真正从农民切身利益出发 ， 以农民满意作为行动标尺 ， 让他们拥有更多的获得感和幸福感 。 多一点耐心和智慧 ， 少一点冒进和强力 ， 充分尊重农民意愿 ， 乡村才会更加宜居和美丽 。(舒圣祥)
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