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图为龙潭河公路
在全省率先实现20户以上自然村通硬化道路；;2018年以全省第一的优异成绩获评河南省“四好农村路”示范县；2019年被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予 “四好农村路”全国示范县荣誉称号……
修一条路 ， 造一片景 ， 活一地经济 ， 富一方百姓 。 近年来 ， 河南省桐柏县把农村公路建设作为脱贫攻坚的重要抓手 ， 用“四好农村路”托起群众对美好生活的向往 ， 铺就了一条乡村振兴的康庄大道 。
交通先行 建好民生路
桐柏县是国务院确定的国家级贫困县 ， 在过去很长一段时间里 ， 交通落后严重制约着经济的发展 。 要想富 ， 先修路 。 然而 ， 桐柏县3558个自然村60%以上处于深山区 ， 农村人口居住分散 ， 要想把路通到所有村子 ， 难度远大于平原地区 。
群众要小康 ， 乡村要振兴 ， 路再难也要修成 。 从2016年起 ， 桐柏县把“四好农村路”建设摆在重要战略位置 ， 列入全县“十件民生实事”之一 ， 全面吹响“四好农村路”国家级示范县创建工作的号角 ， 成立了以县委书记莫中厚为政委、县长贾松啸任指挥长的“四好农村路”国家级示范县创建指挥部 ， 科学制定工作推进方案 ， 县主要领导定期听取工作进度 ， 深入现场督导解决问题 ， 并将乡镇农村公路建设管理纳入年终考核 ， 形成党政一体推进、行业部门齐抓共管、上下联动发力的工作格局 。
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图为飞桥架深涧 ， 天堑变通途
为解决资金保障的难题 ， 该县经反复论证 ， 制定了“政府兜底、多元投入”的建设机制 ， 积极拓宽投资渠道 。 县财政对交通建设资金缺口实施“兜底” ， 对交通投入年度预算足额、按时拨付 ， 并采用多种形式 ， 鼓励社会资本参与 。
2016年以来 ， 全县累计投入资金6.4亿元 ， 建成农村公路1000余公里、桥梁3300多延米 。 2019年 ， 再次整合财政涉农资金以及自筹资金近3.2亿元 ， 实施“通村入组工程”695公里 ， 打通全县722个20户以上尚未通硬化路的自然村 ， 使桐柏县成为全省第一批完成20户以上自然村通硬化路的县 ， 打通了老区群众脱贫致富“先导工程”的“最后一公里” 。 今年又投资1.83亿元 ， 新改建通组道路420公里、桥梁137.5延米、安防工程180公里 ， 完善农村路网 ， 逐步消除制约农村发展的交通瓶颈 。
在建设过程中 ， 桐柏县交通运输局严把设计、招投标、施工、验收各道关口 。 项目前期严格审查各项资质、标准;建设过程中严格监督检查 ， 每年聘请100多名老党员、老干部、老教师和村组群众担任义务监督员现场监督 ， 每月进行一次检查评比 ， 一道工序不合格 ， 严禁进入下一道工序;工程验收阶段 ， 用数据说话 ， 对路基、基层、面层三阶段严格进行试验检测 。 2015年以来 ， 桐柏县农村公路建设项目一次交工验收合格率99%以上 。路通还要景美 。 为了让建好的农村公路跟得上未来发展 ， 桐柏县以规划为先 ， 突出特色 ， 构建浑然一体的路域景观 。
据桐柏县交通运输局党组成员、农村公路管理所所长马尚东介绍 ， 按照“一路一景”的思路 ， 桐柏县积极融入生态、文化等元素 ， 提升道路特色和内涵 ， 打造展示形象、开放招商的靓丽名片 。 目前 ， 已经建成党建主题、红色文化主题、自然景观主题、历史文化主题、旅游文化主题等多条主题景观路 。 一路美景一路行 ， 一幅幅“车在路上行 ， 人在画中游”的醉人画卷 ， 让游人走过 ， 记忆留下 ， 成为全域旅游的又一个亮点 。
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图为公路驿站
健全机制 管好出行路
路建好了 ， 还要努力“管好” 。桐柏县积极探索 ， 破解难题 ， 不断完善各项机制 ， 实施农村公路精细化管养 ， 确保“有路必管、管必到位 ， 有路必养、养必见效” 。
健全机制、压实责任 ， 确保道路管理到位 。 桐柏县建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的多级网格化农村公路管理体系 。 全面推行“路长制” ， 县级路长统筹引领、乡镇片区长部署监督、村级网格长落实推进 ， 对辖区内县道、乡道、村道进行网格化片区管理 。 加强科技联动 ， 管好农村公路 。 桐柏县交通运输局专门设立了一个村村通办公室 ， 县财政投入100多万元上线了“智慧公路”综合信息管理平台 ， 运用信息化手段对道路运行情况进行实时监控管理 。
在农村公路质量管控方面 ， 桐柏县大力创建“文明示范路” ， 投入大量资金 ， 确保新建项目路基和路肩宽度达到创建标准 ， 路面工程完工后 ， 及时配套完善公路沿线附属设施 ， 地面标线、标识标牌、安防设施、排水设施、道路绿化等公路标准要素一应俱全 。
上下联动 护好幸福路
公路三分建 ， 七分养 。 桐柏县在推进“四好农村路”建设过程中 ， 因地制宜构建长效养护体系 ， 全面提升农村公路养护水平 。 今年以来 ， 桐柏县农村公路管理所的同志们一直奔走在路上 ， 特别是下雨前后 ， 发现杂物及时清除、设施歪斜及时整改、护栏损毁及时维护、山坡落石及时清扫……“农村公路要长久为美丽乡村服务 ， 必须建管齐抓 ， 尤其是日常养护一定要跟上建设的步伐 。 ”马尚东感慨地说 。
对于道路养护 ， 县委、县政府全力支持 ， 县财政每年在预算中单列公路养护资金3000多万元 ， 购置了新能源洒水车、清扫车 ， 提升了道路机械化养护水平 ， 所有危桥改造项目不足资金 ， 由县财政统一安排 。 县里还将农村公路的养护考核纳入对乡镇的综合考评内容 ， 考核与养护资金挂钩 ， 奖惩并举 。 注重培育和强化基层养护力量 ， 乡镇设置农村公路综合养护岗位 ， 担负“村庄保洁员、公路养护员、路政信息员”职责 ， 有劳动能力的贫困户优先上岗 。 县交通部门还牵头制定了护路村规民约 ， 增强群众支持公路建设、参与公路养护的意识 。
目前 ， 桐柏县农村公路列养率达100% ， 县道优良路率达95% ， 乡道优良路率达90% ， 村道优良路率达80% 。 通过强化管养 ， 全县农村公路实现了“一条道路 ， 两厢景观 ， 三季有景 ， 四季常青”的农村公路新形象 。
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图为贫困山村变成旅游观光地
路通业旺 用好致富路
“四好农村路” ， 建好是基础 ， 管好、护好是保障 ， 运营好是目的 。 “四好”的农村路 ， 才能真正为实现交通脱贫、为助力乡村振兴发挥作用 。2019年以来 ， 桐柏县抢抓河南省“万村通客车提质工程”“百县通村入组工程”重大机遇 ， 紧紧结合“四好农村路”全国示范县创建工作 ， 攻坚克难 ， 全面提升农村公路通行条件、客运服务水平和长效发展保障能力 。
“万村通客车提质工程”开始以来 ， 桐柏县累计投资6000余万元 ， 加大客运基础设施建设 。 截至目前 ， 全县共有农村班线客运经营企业4家 ， 城乡班线73条 ， 投入运力189部(其中城市电动公交52部) 。 全县207个建制村 ， 新建停靠站牌207处、候车亭22处 ， 全部实现“村村通客车”真通实达 。 桐柏县加大对农村客运的补贴力度 ， 群众1元钱坐车 ， 县财政根据车辆动态监控平台数据 ， 按照客车实际运行轨迹核算成本后进行补贴 。 目前每年财政补贴466万余元 ， 农村群众彻底实现“出门硬化路、抬脚上客车” 。 正如淮源镇老湾村的刘老太所说：“我们也赶上城里人了 ， 想去镇上赶集说走就走 ， 一来一回也就两块钱 ， 方便得很 。 ”
道路通 ， 百业兴 ， 产业旺 ， 民心畅 。 驾车从桐柏县城向北两公里 ， 从主干道转入Y015千鸿路继续行驶9.5公里 ， 有一个叫北杨庄的传统村落 。 村头 ， 青石板小桥横跨景观湖 ， 将湖水一分为二 ， 一边是连绵的荷花 ， 一边是房屋、花木的倒影 。 正对小桥的一家大门敞开 ， 院子里几个人正在喝茶、聊天 ， 一片岁月静好的人间美景 。 然而 ， 在农村公路修建之前 ， 这里全然是另外一个样子 ， 破败的房屋 ， 住着留守的老人、儿童 。 弯弯绕绕的山路 ， 晴天尘土雨天泥 。 想要去一趟镇上 ， 得赶在天气晴好的时候 ， 一大早出发 ， 来回得一天 。 虽然山里长着各种花木、中药、茶叶 ， 但运不出去 ， 青壮劳力索性外出打工 ， 整个村子十分寥落 。 2018年 ， 千鸿路正式修通 。 昔日无人问津的木瓜、板栗、茶叶、香菇、中药材等农副产品 ， 沿着公路走出深山 。 家门口有了挣钱的营生 ， 已经有80%的年轻人陆续返乡 ， 种植、养殖、贸易 ， 让整个村子焕发出勃勃生机 。 北杨庄村的发展主要源于深山里的自然资源 ， 而新集乡磨沟村的兴旺则立足于老区的红色旅游文化 。 在这里 ， 有桐柏县唯一一座设在村里的县级博物馆——“红二十五军转战南阳”博物馆 ， 还有成排的秋千椅、满塘的荷花、登山的步道、山顶的观光亭、村头的农家乐和民宿……昔日穷山村渐渐蜕变成旅游明星村 。
类似的村子还有很多 ， 有的打造特色观光园、采摘园 ， 有的围绕特色打造景区景点 ， 有的发展特色农业……如果说农村公路是一条线 ， 这些美丽乡村就是线上的颗颗明珠 ， 穿珠成线 ， 光芒璀璨 。 目前 ， 桐柏县重点谋划实施中、东、西共284公里的三大循环圈示范路 ， 建设旅游路8条260公里、产业路7条180公里 ， 实现了全县乡村产业发展连点成线、连景成片 。 “工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户” ， 带动桐柏县域经济跨越发展 。
如今 ， 桐柏县“四好农村路”通村畅乡 ， 已经成为民生路、产业路、致富路 ， 为党在基层凝聚了民心、发展了民生 。
对于农村公路的未来规划 ， 桐柏县交通运输局党组书记、局长顾峰说 ， 下一步 ， 将以让群众满意度更高 ， 幸福感和获得感更强为目标 ， 继续强力推进“四好农村路”建设 ， 为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴谱写新的桐柏篇章！（桐柏县委宣传部供稿 张洪磊 马尚东 徐军）
【桐柏|河南桐柏：交通扶贫打通群众致富路】
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