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8月4日 ， 在郏县东城街道王家庄社区的一处游园里 ， 绿植郁郁葱葱 ， 鲜花争奇斗艳 ， 微风吹过 ， 一侧的荷塘荡起微微碧波 。
【郏县|河南郏县“四步走”战略做活新时期农村土地文章】东城街道党工委书记薛国顺介绍 ， 这里曾是臭气哄哄、污水横流的养殖场 ， 在“双违”整治(违法用地和违法建设)中被拆掉 ， 拆出的土地修建了园子、砖石铺成了小路、木料搭建了亭子和长廊 ， 摇身一变成了群众纳凉的好去处 。
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耕地是粮食生产的命根子 。 但长期以来 ， 农村乱占耕地建房、宅基地强占多占、土地闲置荒芜现象普遍存在 ， 不仅浪费了土地资源 ， 更成了农村工作的堵点、痛点和难点 。
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近年来 ， 郏县大力推进土地节约集约利用 ， 实施“拆旧复垦”、“双违”整治、“一户多宅”治理、宅基地超占面积治理等“四步走”战略 ， 打出了一套做好新时期农村“土地文章”的组合拳 ， 破解了耕地保护与发展用地的矛盾 ， 提升了自然资源治理能力和水平 。
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“一方面农村土地大量闲置 ， 另一方面城镇建设土地不足 。 ”郏县县长王景育介绍 ， 郏县把城镇和乡村贯通起来 ， 在全县行政村进行“拆旧复垦” ， 整治出低效利用闲散土地2万多亩 ， 置换出建设用地指标1.7万亩 ， 破解了城市发展用地瓶颈制约 。
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在此基础上 ， 郏县又开始集中整治农村“双违”、村内“断头路”、围村“小散乱”、临街私搭乱建和“一户多宅”等问题 ， 共整治“双违”问题11630宗、9600亩 ， 收回空白宅基地2443处 ， 拆除并收回闲置危房4422处 ， 收回宅院6071处 。
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在整治过程中 ， 郏县把流失的税收、租金、有偿使用费、捐助公益金等收归集体 ， 为村级脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、发展公益事业等提供资金保障 。 另一方面 ， 收回的集体空地满足了新划宅基地的建房需求 ， 阻断了村庄外延式发展 。
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今年3月 ， 渣园乡查庄村村民查万京向乡规委会提出建房申请 ， 包括是否符合“一户一宅”、房屋样式、面积、地基、层高、排水、四邻意见等内容 。 郏县在全省率先成立乡级规委会 ， 实现13个乡镇全覆盖 ， 明确宅基地农户申请、村“两委”审核、乡级规委会审批程序 ， 并在全县377个行政村成立村级控违队 ， 结合村庄整体规划 ， 对新建房屋进行预审管控 ， 确保整体风格协调、风貌和美 。如今 ， 郏县还积极拓宽乡镇规委会职能 ， 把节约用地和乡风文明等一并纳入村规民约统筹管理 ， 通过土地综合整治 ， 唤醒了沉睡土地 ， 盘活了闲置资源 ， 治出了乡村好风尚 ， 实现了农民得实惠、农业得效益、农村得发展、城市得提升的综合效益 。
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8月4日 ， 平顶山市在郏县召开全市农村乱占耕地建房问题整治工作现场会 ， 在全市推广郏县的经验做法 。 （采访人员张建新 河南报业全媒体采访人员王冰珂）
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