新华视点|立足国内大循环、促进“双循环”，中国谋划新发展格局有何深意？
近段时间 ， 从企业家座谈会到中央政治局会议 ， 中国谋划的“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局引发广泛关注 。 海内外媒体争相报道 ， 各路智库机构纷纷解读 ， 同时也引起了投资者和消费者的热议 。
中央在此时提出“国内大循环”有何深意？新发展格局将给中国经济未来发展带来怎样的影响？
为探究个中内涵 ， “新华视点”采访人员采访了相关权威人士和专家 。
“国内大循环”是否是个孤立的概念？
多位权威人士表示：肯定不是！
很多专家指出 ， 从这个概念不断清晰、完善、深入的时间线上 ， 可以看出中央的决策部署是全局性战略：
——5月14日 ， 中央政治局常务委员会会议提出 ， “充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力 ， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”；
——7月21日 ， 习近平总书记在主持召开的企业家座谈会上强调 ， 要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”；
——7月30日 ， 中央政治局会议释放出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的信号 。
在当下关键时间节点上 ， 中国正在谋划的是一个立足国内大循环、促进“双循环”的新发展格局 。
是主动而为还是被动选择？
有观点认为 ， 中国新发展格局提出以国内大循环为主体 ， 是受新冠肺炎疫情冲击和外部环境不确定性加剧逼迫的被动应对 。
事实如何？
近期中央多次提到新发展格局 ， 一个明显信号是中国经济发展的战略重点 ， 正加速从出口导向型转向内需驱动为主 。
“加速”一词 ， 意味着转型并非临时起意、无奈之举 ， 而是主动作为、长期谋划的选择 。
改革开放以来 ， 中国积极参与全球价值链分工 ， 以要素低成本、出口导向型战略实现了经济高速发展 ， 但外贸依存度过高、经济安全风险大、关键核心技术受限、产业转型升级压力大等缺陷也逐渐显露 。
事实上 ， 自1998年应对亚洲金融危机开始 ， 中国就将经济发展的立足点转向扩大内需 ， 20多年来一直朝着这个方向转型 。 近几年 ， 中国已经形成了内需拉动型经济 ， 顺差相对GDP之比已降到国际公认的3%以内的均衡水平 ， 内需对经济增长的贡献率已有数年超过100% 。
【新华视点|立足国内大循环、促进“双循环”，中国谋划新发展格局有何深意？】时至今日 ， 从国内形势看 ， 中国经济已进入从高速增长转向高质量发展的新阶段 ， 加速转变发展模式是大势所趋 。
从国际形势看 ， 世界正经历百年未有之大变局 。 当下新冠肺炎疫情全球肆虐 ， 世界经济低迷 ， 一些国家经贸保护主义抬头 ， 全球产业链供应链面临巨大调整的可能 。
中央正是根据我国长远发展战略 ， 同时观照国际形势变化 ， 提出了应对当下并前瞻未来的理性之举 。
中国社科院经济研究所所长黄群慧认为 ， 中央谋划的新发展格局 ， 是中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”不断演化的反映 ， 是中国经济“育新机、开新局”并赢得国际竞争新优势的主动战略选择 。
国内大循环是否意味着要闭门造车？
“中国要停止开放”“中国发展将向内转”……近来 ， 一些海内外舆论的解读 ， 隐藏着担忧与怀疑：中国是否会停下改革开放的脚步 ， 关起门来封闭运行？
“这是一种严重误读 。 ”权威人士表示 。
事实上 ， 习近平总书记在企业家座谈会上 ， 已经针对上述疑虑旗帜鲜明地给予回应：
“以国内大循环为主体 ， 绝不是关起门来封闭运行 ， 而是通过发挥内需潜力 ， 使国内市场和国际市场更好联通 ， 更好利用国际国内两个市场、两种资源 ， 实现更加强劲可持续的发展 。 ”
中国国际经济交流中心副理事长魏建国说 ， 经济活动从来不是孤立存在 ， 而是一个动态、周而复始的循环过程 。 自改革开放以来 ， 中国早已深度融入经济全球化中 ， 即便是当前疫情严重阻碍了全球经贸活动 ， 中国要扩大内需仍离不开国际产业链供应链的协同和畅通 。
因此 ， 中国是在开放环境下构建完整的内需体系 ， 绝对不能把国内、国际“双循环”割裂开 。
“以国内大循环为主体 ， 以扩大内需为战略基点 ， 不是要闭关锁国、主动脱钩 ， 而是要进一步扩大高水平对外开放 ， 特别是要从商品和要素流动型开放走向制度型开放 ， 打开国门搞建设 。 ”中银证券全球首席经济学家管涛说 。
中国拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场 ， 随着人均GDP突破1万美元 ， 潜在的经济活力和发展余地、空间还非常大 。
在摩根士丹利中国首席经济学家邢自强看来 ， 国内大循环的真谛是“开放” 。 通过释放国内经济和消费潜力 ， 结合保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制 ， 吸引跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在中国 ， 分享中国消费市场的蛋糕 。
形势越困难 ， 越要扩大开放 。 以国内大循环带动国际循环 ， 国际循环促进国内大循环 ， 两个循环畅通互动 ， 经济运行才能“气血充盈” 。
“双循环”将如何运行？动能在哪里？
其一 ， 中国要立足做好自己的事 。
以国内大循环为主体 ， 换言之就是要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力 。
管涛说 ， 在上半年我国本土疫情防控取得重大战略成果、经济率先复苏的基础上 ， 要趁势而上更好发挥国内产业门类齐全、市场潜力广阔的优势 ， 稳住企业和就业基本盘 ， 降低外部冲击带来的压力 。
其二 ， 根本途径还是深化改革 。
要看到 ， 扩大内需还存在不少短板 ， 如资金、土地、劳动力等要素合理流动仍有不少障碍 ， 商品物流成本过高 ， 企业融资难题犹在 ， 教育、医疗、养老等领域改革有待深化……
“以国内大循环为主 ， 不是对过去政策的简单重复 。 ”魏建国说 ， 要加强供给侧结构性改革 ， 打通供需梗阻 ， 在提高供给质量上下功夫 ， 不断增强经济内生动力 。
其三 ， 要进一步扩大开放力度 。
疫情之下 ， 我国上半年不仅没有出现所谓的“外资撤离潮” ， 巴斯夫、宝马、大众集团等众多企业持续扩大在华投资……这些进一步印证 ， 中国市场对外资企业依然具有很强的吸引力 。
“未来 ， 我国要建构的不是简单、无条件开放的体系 ， 而是多元、平衡、安全、高效的开放体系 。 ”中国人民大学副校长刘元春说 。
其四 ， 要保持定力 ， 苦练内功 ， 实现经济高质量发展 。
古人云：“智者虑事 ， 虽处利地 ， 必思所以害；虽处害地 ， 必思所以利” 。 对智者而言 ， 危机中往往孕育机会 。
邢自强认为 ， 中国经济的优势在于韧性强、回旋余地大 。 如 ， 新型城镇化和乡村振兴还有很大挖掘潜力；再比如 ， 破解发展不平衡 ， 中国打造优势互补、高质量发展的区域经济布局孕育着巨大发展空间 。
总之 ， 面向未来 ， 挑战不小 ， 但空间很大 ， 希望也很大 。 需要沉心、静气 ， 保持定力与进取 。
中央政治局会议在部署这一新发展格局时 ， 提到了“持久战”一词 。 多位专家认为 ， 这意味着“双循环”的新发展格局已被提到了中长期战略高度 。
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