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大众报业·大众日报|牢记嘱托 走在前列 全面开创丨山东经济正发生脱胎换骨的系统重塑

新旧动能转换跑出“加速度” ， 从质量结构、体制机制到发展环境——
山东经济正发生脱胎换骨的系统重塑
◆“十强”产业集群总规模突破3万亿元 ◆高新技术企业数量三年翻了一番多
大众报业·大众日报|牢记嘱托 走在前列 全面开创丨山东经济正发生脱胎换骨的系统重塑
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大众报业·大众日报|牢记嘱托 走在前列 全面开创丨山东经济正发生脱胎换骨的系统重塑
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大众报业·大众日报|牢记嘱托 走在前列 全面开创丨山东经济正发生脱胎换骨的系统重塑
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【大众报业·大众日报|牢记嘱托 走在前列 全面开创丨山东经济正发生脱胎换骨的系统重塑】□资料：王建 制图：马立莹
□ 本报采访人员 王建
今年是山东新旧动能转换初见成效之年 ， 新旧动能转换进展如何？今天上午 ， 省政府新闻办召开“走在前列、全面开创”系列首场新闻发布会 ， 采访人员从发布会上获悉 ， 山东新旧动能转换强势推进 ， 成效初步显现 ， 山东经济从质量结构、体制机制到发展环境 ， 正在发生脱胎换骨的系统重塑 。
2018年1月 ， 国务院批复设立山东新旧动能转换综合试验区 。 两年多来 ， 全省上下真抓实干、聚力攻坚 ， 四个方面的变化明显——
经济结构显著优化 。 高新技术产业产值占工业总产值的比重三年提高6.3个百分点 ， 今年上半年达到44.4%；服务业对经济增长的贡献率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2% 。
“四新”经济加速成长 。 “四新”经济增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28% ， 今年占比将超过30% 。
创新能力明显提升 。 2019年PCT国际专利申请量2329件 ， 是2017年的1.32倍；高新技术企业数量三年翻了一番多 ， 达到1.1万家 。
市场主体活力迸发 。 2019年全省市场主体突破1000万户 ， 三年来增长46%；今年上半年 ， 在疫情严重冲击下 ， 新登记企业38.9万户 ， 其中私营企业32万户 ， 分别增长14.5%和21.1% 。
“这一系列重大变化充分表明 ， 山东新旧动能转换强势推进 ， 成效初步显现 。 ”省发展改革委主任周连华说 ， 山东深入实施八大发展战略 ， 扎实推进九大改革攻坚 ， 以改革创新的思路和工程化推进的办法 ， 探索形成了具有山东特色的新旧动能转换之路 。
在推进新旧动能转换过程中 ， 山东坚决淘汰落后动能 ， 2018年以来 ， 累计治理“散乱污”企业超过11万家 ， 关停化工生产仓储企业1500多家 ， 化工园区从近200家压减到84家；2019年全省压减生铁产能465万吨、粗钢923万吨 ， 提前一年完成“十三五”压减任务；今年上半年 ， 规模以上工业企业累计压减煤炭消费2748万吨、焦化产能1396万吨 。 坚决改造提升传统动能 ， 重大产业布局加快调整 ， 世界高端铝业基地、日照精品钢铁基地、山东重工商用车生产基地等重大项目落地实施 ， 全省石化、冶金、钢铁、汽车等传统行业转型升级迈出了实质性步伐；加快推进万项技改、万企转型 ， 今年上半年实施技改项目5511个 ， 技改投资增长7.9% 。 坚决培育壮大新动能 ， 高端装备制造、智能制造、物联网、大数据、云计算等一批新增长点快速崛起 ， 云课堂、远程医疗、虚拟会务等新模式蓬勃兴起 ， 今年上半年 ， “四新”经济投资占比达到47.6% ， 同比提高6.8个百分点 。
产业是新旧动能转换的关键 ， 围绕产业转型升级和创新发展 ， 山东加快壮大“十强”产业 ， 产业生态“四梁八柱”逐步夯实 。 建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制 ， 首批认定45个“雁阵形”产业集群 。 一年来45个集群总销售收入同比增长9.3%；7个集群入选全国首批战略性新兴产业集群 ， 数量居全国首位 。 实施“领航型”企业培育计划 ， 甄选60家领军企业 ， 集中政策资源 ， 给予重点培育支持 ， 骨干龙头企业快速成长 ， 截至今年上半年 ， 全省上市公司总数达216家 ， 其中有7家市值超过千亿元 。
产业发展离不开良好的产业生态 ， 山东加大建链、延链、补链、强链力度 ， 研究谋划了培育优良产业生态的支持政策 ， 扎实实施装备制造、信息技术等22个重点产业推进方案 ， 逐步形成“参天大树”与“灌木丛”共生的产业生态 。
通过上述举措 ， 山东初步建立了以“十强”产业为主导的现代产业体系 ， “十强”产业特别是高端新兴产业发展明显提速 。 2019年 ， 新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、高端化工、现代金融5大产业增加值占生产总值的比重达到14%左右 。 今年 ， “十强”产业集群总规模突破3万亿元 。
在提升新旧动能转换的动力上 ， 山东坚持以深化改革破解体制机制约束 ， 统筹推进国有企业混改、投资审批制度、开发区体制机制、扩权强县等重点领域改革 ， 形成制度创新、流程再造成果70多个 ， 近三年累计削减省级行政事项4000多项 ， 全面推开“一网受理、一链办理、一网通办” ， “掌上办”服务事项突破2000个 ， 全省营商环境大幅改善 。 建立“十强”产业专班领衔推进机制 ， 每个专班由1名省领导同志牵头、1个规划引领、1个智库支持、1个联盟协会助力、1支或以上基金保障 ， 构建了统分结合、责权明确、运转高效的协调推进体系 。 颁布实施《山东省新旧动能转换促进条例》 ， 实现了各项工作的制度化、规范化 。 通过综试区建设国家评估 ， 争取国家赋予42项重大支持政策 ， 目前已落实28项 。
山东始终把创新作为第一动力 ， 启动实施省级大科学计划和大科学工程 ， 设立山东高等技术研究院等机制更加灵活的新型研发机构 ， 近三年实施600多项重大基础研究项目和重大科技创新工程 。 企业创新主体地位进一步增强 ， 2019年国家企业技术中心达到189家 ， 位居全国第一；今年上半年 ， 新入库高科技型中小企业达到1.2万家 ， 是去年全年的1.25倍 。
同时 ， 坚持以扩大开放拓展发展空间 。 国家战略平台集聚效应明显加速 ， 自贸试验区吸引注册企业2.2万家 ， 上合示范区现代贸易、区域物流、双向投资合作和商旅文交流发展“四个中心”建设已见雏形 ， 实施“一带一路”重大对外合作项目153个、完成投资1100亿元 ， 获批设立中日（青岛）地方发展示范区 ， 成功举办儒商大会、“日本—山东产业合作交流会”、跨国公司领导人青岛峰会等一系列重大活动 。 2019年新设外商投资企业突破2000家 ， 引进世界500强企业项目62个 。
此外 ， 山东还坚持以“三核引领”优化发展布局 。 省市一体化推进济南加快发展 ， 制定济南新旧动能转换起步区建设总体方案 ， 支持青岛、烟台集中力量打造轨道交通、智能家电、海工装备等千亿级产业集群；启动济青烟国际招商产业园建设 ， 滚动推出104.3平方公里产业净地 ， 面向全球精准招商 。 2019年 ， 三市生产总值占全省比重达到40.6% 。


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