新华视点|下半年金融工作怎么做？“一行两会”最新定调来了！
最近 ， 各大部委陆续召开年中工作会议 ， 总结上半年工作成效 ， 划定下半年工作重点 。 作为金融监管的风向标 ， “一行两会”的年中工作会议均召开完毕 。 下半年的金融政策路线图已经“圈定” ， 一起来看看吧!
资金流向哪里？小微企业、制造业是重点
服务实体经济是金融的根本宗旨 。 当前 ， 我国经济发展面临的挑战困难不少 ， 完成全年改革发展稳定各项任务需要付出更大努力 ， 也更需要金融“保驾护航” 。
从“一行两会”的会议精神看 ， 支持经济社会恢复发展是下半年金融工作的重中之重 。
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今年以来 ， 面对突如其来的新冠肺炎疫情 ， 金融部门果断伸出援手 。 上半年我国新增人民币贷款超过12万亿元 ， 同比多增2.42万亿元 ， 可以说是非常“给力”了 。
“量增”的同时 ， 也要更加注重精准性、直达性 ， 把钱用在刀刃上 。
哪些领域将是下半年的支持重点呢？人民银行表示 ， 要促进普惠型小微企业贷款、制造业中长期贷款大幅增长 。 重点落实好1万亿元再贷款再贴现政策和两项直达工具 ， 应延尽延 ， 尽可能多地将受疫情冲击的小微企业纳入支持范围 。
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银保监会表示 ， 大幅增加先进制造业和战略性新兴产业中长期资金支持 ， 精准支持国家重大区域发展战略和“两新一重”项目建设 ， 助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战 。
除了信贷支持 ， 直接融资的支持不可或缺 。 证监会对下半年工作部署安排的第一条就是 ， 在落实“六稳”“六保”中进一步体现资本市场担当作为 。 包括发挥资本市场机制作用、保持IPO常态化等 。
除了延续对实体经济大力支持的政策导向 ， 一些新提法也值得关注 。
“聚焦暂时遇困但仍有前景的企业 ， 有效防范道德风险 ， 防止‘僵尸企业’搭便车 。 ”
“坚持市场化原则 ， 尊重商业银行自主经营权 。 ”
“支持政策不附加硬性要求 ， 消除小微企业顾虑和担忧 。 ”
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这些提法 ， 有的是针对政策落地中遇到的实际困难 ， 有的是为了防范蕴藏的潜在风险或者政策跑偏 ， 可以说监管政策的“靶向”更加精准了 。
哪些风险需要警惕？房地产贷款乱象、影子银行被点名
守住风险底线 ， 是一切金融工作的前提 。 面对国内外复杂多变的形势 ， 防范化解金融风险攻坚战能否如期收官？对此 ， 央行明确表态“推动三年攻坚战如期收官 ， 并转入常态化风险防控和风险处置” 。
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“一行两会”均明确了风险攻坚的重点 。 人民银行表示 ， 要加快补齐金融风险处置制度短板 ， 健全重大金融风险应急处置机制 。 加强风险监测评估 ， 密切关注金融风险的边际变化 。
“提早谋划应对银行业不良资产大幅增长”“坚决防止影子银行死灰复燃、房地产贷款乱象回潮和盲目扩张粗放经营卷土重来”“确保如期完成网贷风险专项整治”“依法依规处置不法金融集团和重大风险事件”……银保监会对需要警惕的风险一一点名 。
应对银行业不良资产大幅增长 ， 这个表述可谓非常坦诚 。 新冠肺炎疫情突如其来 ， 不少企业遭遇经营困难 ， 金融业不可能独善其身 。 对此 ， 遮遮掩掩不是办法 ， 只有积极面对 ， 未雨绸缪 ， 才能心中有底 ， 应对有方 。
证监会也体现了同样的监管导向 。 “加强风险研判 ， 强化对杠杆资金的监测 ， 防范和打击体系化、规模化场外配资 ， 努力走在市场曲线的前面 ， 促进资本市场平稳发展 。 ”证监会表示 。
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加大问责和惩罚力度 ， 是防范风险的重要手段 。
人民银行表示 ， 实行重大金融风险形成和处置问责 ， 进一步压实各方责任 。
银保监会表示 ， 坚决惩治重大金融风险背后的腐败问题 。 紧盯重点部门和关键岗位 ， 全面推进廉政风险排查防控 。
证监会表示 ， 持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度 。 多渠道、多平台强化执法宣传 ， 传递“零容忍”的鲜明信号 。
可以期待 ， “监管之剑”将更有力 。
哪些改革将加速推进？中小银行、资本市场改革受关注
改革 ， 是破解一切难题的钥匙 。 从“一行两会”释放的信号看 ， 尽管当前面临的形势复杂多变 ， 监管的改革决心依然坚定 。
中小银行改革是着墨较多的地方 。 中小银行在服务基层居民、中小微企业等领域发挥着不可或缺的作用 ， 但同时存在地方行政色彩较浓、股东结构复杂、偏离主业盲目发展等问题 。
尤其是在当前受疫情影响中小微企业经营困难的背景下 ， 中小银行的客户基础受到冲击 ， 生存压力加大 ， 改革已是势在必行 。
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人民银行和银保监会均抓住了中小银行资本补充的这个痛点 。
人民银行表示 ， 推动中小银行资本补充 ， 重点加大中小银行发行资本补充债券支持力度 。
银保监会表示 ， 要压实相关各方责任 ， 拓宽风险处置和资本补充资金来源 ， 加快推进中小银行改革 。
今年上半年 ， 资本市场的多项改革非常亮眼 。 下半年将有哪些着力点？证监会作出了周密部署——
在融资端 ， 持续推进科创板制度创新、推进创业板改革并试点注册制平稳落地和稳定运行、继续深化新三板改革；在投资端 ， 努力打造专业化资产管理机构 ， 推动个人养老金投资公募基金政策加快落地……
一系列改革呼之欲出 ， 彰显金融部门应对复杂局面的监管定力与推进制度建设的长远眼光 。
采访人员：李延霞 张千千
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