人民日报海外版|制裁“北溪-2”项目、撤出1.2万驻军 美对德组合拳加剧美欧分歧
近日 ， 美国参众议院就2021年国防预算进行讨论 ， 其中对“北溪-2”天然气管道项目实施额外制裁的内容出现在两院的不同修订版本中 。 这意味着美国两党在制裁“北溪-2”项目一事上态度一致 。 随后 ， 美国军方表态 ， 将现驻德国美军规模削减1/3 ， 撤出大约1.2万人 。 美国近来频频对德国发难 ， 不仅让两国关系再次“遇冷” ， 也不断加剧美欧分歧 。
挥动大棒 “惩罚”德国
“北溪-2”项目是俄罗斯与德国合作的天然气管道项目 ， 由俄罗斯天然气工业股份公司和5家欧洲公司合作建造 。 伍德麦肯兹国际能源宏观研究公司近日发布报告称 ， “北溪-2”于明年完工后 ， 欧洲的天然气价格将下降约25% 。 但这将大大削弱美国天然气出口优势 。
德国《焦点》周刊称 ， 美国正在竭尽全力阻止“北溪-2”项目 ， 美国代表与该项目的12名欧洲承包商举行了视频会议 ， 并威胁欧洲企业继续参与“北溪-2”将会付出代价 。 德国外交部长马斯近日表示 ， 欧洲能源政策是由欧洲自己决定的 ， 而不是美国 。 美国因“北溪-2”项目对欧洲企业和个人的制裁是不可接受的 。
制裁风波未平 ， 撤军威胁又至 。 美国军方发言人7月29日称 ， 将现驻德国美军规模削减1/3 ， 撤出大约1.2万人 ， 其中5400名士兵会被调遣至其他欧洲国家 。 美方解释 ， 撤军决定缘于不满德国没缴足北约的“会费” 。 据法国《回声报》报道 ， 美国从德国撤出大量驻军 ， 改为部署到意大利、比利时等国 ， 此举将进一步削弱北约 ， 也给欧洲带来新的分歧 。
利益为先 算计多多
“美国对‘北溪-2’不满情绪由来已久 ， 此次制裁也在计划内 。 ”中国人民大学欧盟研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授王义桅表示 ， 天然气是战略性物资 ， 影响国际战略格局走向 。 围绕“北溪-2”项目 ， 德美双方各有考量 。 德国与俄罗斯合作建造“北溪-2” ， 是为了维护自身的能源安全 。 美国打压“北溪-2” ， 是为了打压俄罗斯 ， 维持美国在欧洲天然气的市场份额 。
【人民日报海外版|制裁“北溪-2”项目、撤出1.2万驻军 美对德组合拳加剧美欧分歧】 从德国撤出部分兵力 ， 重新部署欧洲驻军 ， 美国有自己的利益考量 。
“美国从德国部分撤军 ， 表面上是因为德国军费开支达不到北约成员国的要求 ， 实际上意在加强对北约的控制 ， 遏制俄罗斯 ， 趁机干涉中东、非洲等地区事务 。 ”王义桅分析 ， 美国将部分军队部署到波兰 ， 意在把波兰变成对抗俄罗斯的前沿阵地；将部分军队转移到离黑海、里海和地中海更近的比利时和意大利 ， 意在加强对地区局势的控制；将北约盟军司令部从德国挪到比利时 ， 意在增强对北约的控制 。
欧洲未来 谁主沉浮
“对美国来说 ， 欧洲是美国对付俄罗斯的重要棋子 。 在北约框架内 ， 美国试图通过拉拢亲美国家达到控制欧洲的目的 。 但欧洲显然也不会事事听话 。 ” 王义桅说 。
美欧分歧正在不断加大 。 据英国《金融时报》网站报道 ， 自特朗普政府上任以来 ， 美国一直在多项问题上和德国政府不和 ， 包括防务开支、气候变化等 。 法国在俄罗斯和中国问题上也与美国存在分歧 。
“随着由军事组织向地区性政治安全组织转型 ， 北约在努力寻找新的合法性 。 这也导致美欧分歧不断加深 。 ”王义桅认为 ， 美国与欧洲国家的利益观、安全观、价值观存在差异 。 具体来讲 ， 美国强调利己主义和单边主义 。 而欧洲强调通过以美欧为中心的多边主义和全球治理 ， 主张通过对话协商解决冲突 。 这使得欧洲在许多事务上态度与美国并不一致 。
欧洲正在尝试寻找战略自主的道路 。 “因涉及产业政策结构和防卫一体化等重大问题 ， 欧洲要实现战略自主还需要很长时间 。 美国依旧对欧洲有很强的影响力 。 ”王义桅说 。
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