“搁这儿干活儿 ， 老姐妹们说说笑笑也不累 ， 一天还能挣百十块钱 ， 这样的好事上哪找去？”盛夏雨后 ， 风清气爽 ， 社旗县苗店镇安菜达农业发展有限公司供港蔬菜基地人头攒动、一派繁忙 ， 来自临近郝寨镇桑楼村70多岁的崔振秀老人手脚麻利 ， 有说有笑地和大家伙儿一块采摘、分拣蔬菜 ， 幸福和满足写满双颊 ， “是产业发展让俺端上了增收‘铁饭碗’ ， 脱贫致富奔小康 ， 那都不是事儿 。 ”
产业是脱贫之基、强县之本、致富之源 。 脱贫攻坚收官之年 ， 社旗县持续把产业扶贫作为治本之策 ， 按照“全力抓脱贫 ， 重点抓产业 ， 关键抓精准 ， 核心促增收”的工作思路 ， 坚持“输血”与“造血”相结合 ， 增强贫困户自我发展能力 ， 特色产业扶贫之路越走越宽 。
完善工作机制 ， 科学规划布局 。 该县专门成立由县委书记任第一组长的高规格农业扶贫产业发展领导小组 ， 坚持“统一规划、集中建设、政府扶持、龙头带贫”的发展思路 ， 按照资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走和项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的“四跟四走四集”原则 ， 以绿色、有机为发展目标 ， 以推进产业培育、基地建设、带贫减贫为重点 ， 紧密结合当地种植习惯和区位优势、资源优势 ， 确立了“蔬菜、中药材、林果(构树)、畜牧”四大扶贫主导产业;同时 ， 打破镇村行政区划 ， 坚持成果各乡镇共享 ， 培育建成了满义蔬菜、安菜达蔬菜、仲景艾草、伟诚药业、卓和林果、金构农牧等11个县级产业标准化产业示范基地和26个牧原集团“百场千万”工程项目 ， 实现了产业示范基地对16个乡镇(街道)全覆盖 ， 构建了“横向到边、纵向到底”的产业扶贫大格局 。
加大扶持力度 ， 实施产业奖补 。 该县先后出台了《发展壮大农业扶贫产业的实施意见》《产业就业扶贫奖扶暂行办法》《农业扶贫产业标准化生产基地产品认证扶持验收奖补办法》等规范性文件 ， 做到对贫困户、参与带贫新型农业经营主体和带贫企业从政策上支持、项目上倾斜、资金上扶持 。 对劳动技能较强的贫困户自主发展产业的 ， 直接给予产业奖补 ， 落实“两免一贴”扶贫贷款政策;对劳动技能较弱的贫困户 ， 优先提供公益岗位;对无劳动能力的贫困户 ， 按人均3000元(1人户按5000元)的标准发放股份帮扶补助资金 ， 投入到优势产业基地 ， 直接获得分红收益 。 对在农业标准化生产基地内发展扶贫主导产业的新型农业经营主体 ， 在基本农水配套、生产设备购置、土地流转、产业保险费等方面给予适当补贴 ， 并实施免费用工培训、优先安排金融扶贫支持 。
创新带贫模式 ， 提升攻坚成效 。 该县坚持把产业扶贫作为决战决胜脱贫攻坚的核心抓手 ， 逐步探索出了六种带贫主体与贫困群众利益紧密联结的产业带贫模式 。 即贫困户与带贫企业签订劳务协议 ， 通过务工获得工资性收益的“转移就业型”;贫困户以土地入股带贫企业 ， 获得分红收益的“土地入股型”;贫困户反租带贫企业流转的土地 ， 统一从事生产经营获得效益分成的“反租倒包型”;新型农业经营主体与贫困户签订订单收购协议 ， 实现抱团发展的“订单收购型”;贫困户将产业交由带贫企业托管 ， 依据协议获得收益的“托管经营型”;缺劳力贫困户以股份帮扶资金参与企业经营 ， 获得固定分红的“股份帮扶型” 。 六种带贫模式的有效实施 ， 使扶贫产业的集约化、专业化、标准化程度明显提升 ， 实现了可持续发展 ， 提升了脱贫实效 ， 加快了脱贫进程 。
至目前 ， 社旗县三大扶贫主导产业面积达到21.35万亩 ， 累计带动贫困户57724户次 ， 发放产业就业奖补资金2327.51万元 ， 受益贫困户19628户次;开发公益岗位7798个 ， 发放工资3446.84万元;开展贫困群众技术技能培训20598人次 ， 转移就业贫困劳动力22850人；发放各类扶贫贷款10.74亿元 ， 受益贫困户18934户次;培育新型经营主体781家 ， 实现益农、惠农等专业合作社对全县所有建档立卡贫困户全覆盖 。
产业兴 ， 脱贫赢、百姓富 。 如今的社旗 ， “蔬菜、中药材、林果（构树）”三大扶贫主导产业发展风生水起 ， 方兴未艾 ， 遍地开花 ， 硕果累累……种树种花种风景 ， 种菜种药种财富 ， 让贫困家庭一度沉睡的土地、劳动力和自然风光等要素“活”了起来 ， 使资源变资产、资金变股金、农民变股东 ， 为贫困群众在家门口铺就了致富路 。 （社旗县委宣传部供稿 杨银鹏申鸿皓）
【社旗|河南社旗：产业扶贫 为贫困群众家门口铺就致富路】
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