简单观察|中小企业应急救助制度是一份“六保保险”
【简单观察|中小企业应急救助制度是一份“六保保险”】北京市拟建立中小企业应急救助制度 ， 给众多中小企业带来了福音 。 这一制度彰显了对中小企业的重视 ， 是对中小企业发展保障机制的进一步创新完善 ， 是对中小企业的加码支持和兜底保障 ， 有助于中小企业增强应对突发事件、抵御风险的能力 ， 增强克服困难的信心和底气 ， 给中小企业吃下了一颗定心丸 。
我国中小企业数量众多 ， 是经济运行体系中的毛细血管 ， 是市场经济的基础性力量 ， 也是扩大就业、改善民生的重要支撑 ， 是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础 。 中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新和80%以上的城镇劳动就业 。 中小企业的发展关乎保市场主体、保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定等 ， 稳住中小企业 ， 就是稳住经济的“半壁江山” ， 就夯实了“六保”的基础 。
中小企业抵御各类风险的能力较差 ， 一次自然灾害的侵袭、一次安全生产事故、一次资金回流受阻或受到疫情影响等 ， 都可能让一些中小企业遭遇严重损失 ， 甚至陷入困境一蹶不振 。 近年来 ， 各地政府以及金融单位、央企等等一直在强化对中小企业的扶持 ， 出台了不少政策 ， 采取了不少措施 ， 新冠肺炎疫情发生以来 ， 这些支持又进一步扩面提级 ， 取得了积极的效果 。 同时应当看到 ， 一些针对中小企业的扶持政策局限于部门性、行业性政策 ， 而且有的是临时性措施 ， 统筹性不强 ， 层级效力很低 ， 支持扶持效果有限 。
此次北京市拟以地方法规的高规格形式建立中小企业应急救助制度 ， 有望确保制度的权威性、规范性、稳定性 。 这一制度既是政策措施 ， 也是刚性的地方法规 ， 对应的是政府部门、有关单位的法定救助职责以及中小企业的法定受助权利 。
根据《条例》 ， 发生重大自然灾害、重大疫情、产业安全等突发事件 ， 且对中小企业正常生产经营造成重大影响的 ， 市、区人民政府及有关部门应当在各自职责范围内给予税费减免、研发补助、房租减免补贴、就业保障、融资支持、政府采购等专项政策扶持 。 北京市拟建立的中小企业应急救助制度 ， 明确了应急救助的情形、主体、重点和路径 ， 形成了救助责任的闭环 ， 还能有效整合救助资源 ， 统筹协调救助力量 ， 提升救助效率 ， 奠定了长效运行的基础 。
中小企业应急救助制度是一份“六保保险” ， 受益者既有中小企业 ， 也有关联的劳动者、产业链供应链 ， 甚至还有整个市场环境、经济社会秩序 。 本质上 ， 立法专项建立中小企业应急救助制度 ， 是优化营商环境、发展环境的法律创新 ， 对支持中小企业长远健康发展 ， 保障促进经济社会稳定运转大有裨益 。
来源：北京人民广播电台
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