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25年遭反倾销近1500起，遍布360行，中企该如何应对？

正义面前人人皆得所值1
倾销和反倾销
从1996年开始 ， 中国基本上每年都是世界上受到反倾销调查最多的国家 。
从近年来的中美贸易大战开始 ， 反倾销作为贸易救济的方式之一 ， 成为了各个国家限制中国贸易的重要方式 ， 反倾销一度成为近年来的一个热点 。
反倾销是针对倾销而来 ， 那么倾销是什么呢？
在《关于实施〈关税与贸易总协定1994〉第6条的协定》（AGREEMENTONIMPLEMENTATIONOFARTICLEVIOFTHEGENERALAGREEMENTONTARIFFSANDTRADE1994）（以下简称“WTO《反倾销协定》的第2.1条中 ， 关于倾销的法律定义是这样的：“一产品以低于正常价值的价格进入到另一国的商业领域 ， 如果出口价格低于在正常贸易过程中出口国国内消费的同类产品的可比价格 。 ”（aproductistobeconsideredasbeingdumped,i.e.introducedintothecommerceofanothercountryatlessthanitsnormalvalue,iftheexportpriceoftheproductexportedfromonecountrytoanotherislessthanthecomparableprice,intheordinarycourseoftrade,forthelikeproductwhendestinedforconsumptionintheexportingcountry.）
世界贸易组织（WTO）的目的是实现贸易自由化 ， 但它也允许成员国在特定条件下 ， 采取一些保护措施 ， 以求对相关的国际贸易加以限制 ， 这些措施包括反倾销、反补贴和保障措施等 。
反倾销（Anti-dumping） ， 是指进口国对外国产品在本国市场上的倾销所采取的一种贸易保护手段 ， 是进口国依法针对给本国产业造成损害的倾销行为征收附加税以抵消损害后果的一种抵制措施 ， 这种附加税称为“反倾销税” 。
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25年遭反倾销近1500起，遍布360行，中企该如何应对？
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从法律意义上讲 ， 反倾销的构成应具备以下三个条件：
1、存在倾销 ， 即出口国产品的出口价格低于其正常价值 。
2、存在损害 ， 即进口国国内竞争产业受到损害 ， 这里的损害包括严重损害、严重损害威胁 ， 或实质性地阻碍这样一个国内产业的建立 。
3、损害和倾销之间存在因果关系 ， 即进口国国内竞争产业所受的损害是由出口国倾销造成的 。
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国外对中国的立案现状
反倾销案件的种类主要包括：原审调查、期中复审调查和日落/期终复审调查等 。
1、原审调查 。 从1996年开始 ， 中国基本上每年都是世界上受到贸易救济调查最多的国家 ， 而且每起案件的涉案企业从十几家到几百家不等 。
根据中国贸易信息救济网的统计 ， 自1995年至今 ， 全球对中国发起的反倾销原审调查案件共计1462起 ， 反补贴调查案件181起 ， 保障措施调查案件354起 ， 特别保障措施88起 。
就2020年而言 ， 截至2020年7月17日 ， 全球对中国发起的反倾销原审调查案件48起 ， 反补贴调查案件13起 ， 保障措施12起 。
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2、期中复审 。 1995年至今 ， 全球对中国发起贸易救济期中复审调查案件累计337起 ， 其中 ， 2019年共12起 ， 同比增速为200.00% 。
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【25年遭反倾销近1500起，遍布360行，中企该如何应对？】3、日落/期终复审 。 1995年至今 ， 全球对中国发起贸易救济日落/期终复审调查案件累计1042起 ， 其中 ， 2019年共101起 ， 同比增速为20.24% 。
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反倾销业务的种类和特点
从中国律师的角度来看 ， 反倾销业务的种类主要包括三种：
1、出口应诉 。 出口应诉 ， 是指中国的出口企业被外国提起反倾销调查 ， 律师代理这些中国企业进行反倾销应诉工作 。
2、进口应诉 。 进口应诉 ， 是指外国的出口企业被中国提起反倾销调查 ， 律师代理这些国外企业进行反倾销应诉工作 。
3、国内申诉 。 国内申诉 ， 是指律师代理中国国内的产业在中国商务部申请立案 ， 对国外产品提起反倾销调查 。
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反倾销法律服务是建立在WTO法律框架下的 ， 律师的目的是帮助企业争取到尽可能低的反倾销税 ， 在税率的测算过程中会涉及到大量的财务数据处理 ， 所以反倾销律师不仅仅需要精通法律 ， 还需要精通相关的财务知识 ， 所以说反倾销法律业务具有很强的专业性 。
从业务层面讲 ， 反倾销法律服务与其他法律服务有很大的不同 ， 主要体现在以下三个方面：
1、复合型律师 。 从事反倾销法律服务的律师不仅需要精通WTO法律 ， 还需要了解国际贸易趋势、宏观经济政策、产业竞争热点、国家之间的贸易政策和国家之间的贸易关系等 。
2、兼顾诉讼和非诉特点 。 反倾销法律服务很难明确定义为诉讼法律服务还是非诉法律服务 ， 因为它兼顾了诉讼和非诉法律服务的特点 。
一方面 ， 反倾销法律服务需要律师和企业参加听证会 ， 与申请方进行口头辩论 ， 有点类似于诉讼的出庭 。
另一方面 ， 又需要律师和企业提供调查问卷、资料文件和财务数据 ， 有点类似于尽职调查或IPO等非诉业务的法律意见和底稿整理和提交 。
3、政治方面的游说 。 反倾销案件虽然是针对企业 ， 但是也往往体现了两国之间的贸易政策和两国关系 ， 所以在一些复杂和典型的案件中 ， 企业既需要律师在法律技术层面提供服务 ， 又需要两国政府主管部门在政治层面进行游说 。
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国外对中国的反倾销案件特点
1、国外反倾销涉及行业广 。 从1995年开始 ， 国外对中国企业发起的反倾销调查几乎涉及到了中国的各类行业 ， 例如机电行业、化工行业、食品行业、医药行业、钢铁行业、建材行业、纺织行业、橡胶行业和轻工业行业等 ， 被调查产品也是种类繁杂 。
2、国外反倾销的“跟风效应” 。 国外对中国发起的反倾销案件还具有“跟风效应” 。
一方面 ， 当A国对中国某种产品发起反倾销时 ， 另一些国家担心中国的这种产品可能会因为A国的反倾销调查导致涌入这些国家当地 ， 所以也往往采取预防政策 ， 跟风而来 ， 也开始对中国的这种产品进行反倾销调查 。
例如瓷砖企业 ， 从2009年开始 ， 遭遇了泰国、欧盟、印度、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷、秘鲁和美国等多个国家和地区的反倾销调查 。
另一方面 ， 当某国对中国A种产品发起反倾销时 ， 往往引起其国内其他行业的关注 ， 从而带动其国内其他行业也向主管部门提起对中国反倾销调查的申请 ， 以求通过同样的手段保护自己的行业 。
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企业如何应对国外反倾销调查
1、及时关注案件信息 。 在反倾销案件中 ， 国外主管机关一般不会像国内诉讼的法院那样 ， 将“传票”邮寄给当事人 ， 而是一般通过在其官网或官方报纸发布立案公告的形式进行公开的通知 ， 如果某企业在调查期内出口过被调查产品 ， 那么就属于涉案企业 ， 企业需要及时自主应诉 。
所以 ， 有的企业不关注此类消息 ， 或者看到此类消息后认为自己没有收到“传票”而认为跟自己无关 ， 那么企业就会错过最佳的应诉时间或不参加应诉 ， 这就极有可能导致企业获得惩罚性税率 ， 从而失去该国市场 。
2、结合自身情况 ， 及时作出判断 。 因为反倾销调查提交调查问卷和证据的时间很短 ， 一般从立案公告起30-60天左右 ， 各个国家具体时间有所不同 ， 但整体时间非常紧张 。
所以 ， 在国外反倾销案件的立案公告公布后 ， 应结合自身情况 ， 及时判断否参与应诉 ， 如果企业想保留该国市场或该国市场对于企业至关重要 ， 那么需要及时应诉 ， 如果该国市场不是企业的主力市场或该国市场对于企业无关紧要 ， 那么可以不参与应诉 。
一般来说 ， 不参与应诉的法律后果就是企业获得一个惩罚性税率 ， 惩罚性税率往往比应诉企业的税率高很多 ， 产生的后果就是 ， 不应诉的企业在获得惩罚性税率后 ， 再想出口 ， 与其他国内参与了应诉的竞争者相比 ， 没有任何竞争优势 ， 从而失去该国的市场 。
3、及时聘请专业的律师 。 反倾销法律服务具有很强的专业性 ， 没有反倾销经验的律师几乎无法从事该项业务 ， 而且税率的高低涉及到企业以后出口的营业额 ， 所以专业的律师团队非常关键 。
企业在决定要应诉后 ， 应尽快聘请专业的律师团队 ， 在律师的指导下 ， 积极准备调查问卷和相应的证据 。
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文∣运达图∣PexelsLadyThemisEveryoneCanGetWhatTheyDeserveBeforeJustice


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