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军备竞赛|美“退群”成国际军备竞赛助推剂？ 威胁全球战略平衡

中新网8月2日电(刘丹忆) 一年前的今天 ， 美国宣布正式退出《中导条约》 。 此后 ， 俄美关系持续恶化 ， 美国故伎重演欲再度“退群” ， 在军控领域与俄纷争不断 。
专家分析称 ， 美国“急于摆脱其对外扩张的限制和约束” ， 有可能“打响国际军备竞赛的发令枪” 。 而美国的举动 ， 只会“导致国际社会失去安全边界” ， 给世界制造更多动荡 。
俄美分歧难以调和
《中导条约》存亡映照双方关系
俄美两个大国围绕《中导条约》的较量 ， 多年来一直持续 。
这份曾经被视为“具有里程碑意义”的《中导条约》 ， 由美苏在1987年签订 。 条约规定两国不再保有、生产或试验射程为500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹 ， 及其发射装置 。 在条约规定期限内 ， 美俄共计销毁了2692枚导弹 。
英国广播公司评论称 ， 该条约的签署 ， 被视为是二战后美苏裁军谈判历史上 ， 达成的第一个真正减少核武器数量的条约 。 它为美苏的核武竞赛减速 ， 也为冷战降了温 。
外交学院国际关系研究所教授李海东对中新网指出 ， 《中导条约》主要起到战略稳定的作用 ， 让俄罗斯和美国在发展相关中程导弹方面 ， 有所约束和克制 。 在某种程度上 ， 可以说它在军备控制方面 ， 发挥了很大作用 。
但自2014年起 ， 俄美双方多次为此条约产生争端 。 中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅表示 ， 《中导条约》的“命运”在很大程度上反映了俄美关系的变化 。 条约的产生意味着双边合作意愿的形成 ， 以及关系的缓和与改善 。 而《中导条约》的作废 ， 又是因为俄美交恶 ， 双方继续维系稳定平衡状态的政治意愿消失了 。
2019年8月2日 ， 《中导条约》正式失效 ， 成为特朗普政府“美国优先”的又一牺牲品 。 随后一年 ， “美国跟俄罗斯之间的关系没有任何实质性的改善 ， ”李海东表示 ， “实际上双方在涉及欧洲、中东和亚太等诸多领域的重大安全问题上 ， 分歧都是根本性、难以调和的 ， 俄美关系大的方向还是往低位走 。 ”
美国再次将矛头对准俄罗斯
发展军力“无所不用其极”
2020年5月21日 ， 美国再次将“靶子”对准俄罗斯 ， 以俄罗斯方面违约为由 ， 宣布将在6个月后正式退出《开放天空条约》 。
俄外交部给予坚决回应 ， 指出美国指责别国违反军控条约的理由“是站不住脚的” ， 事实上 ， 是美国自己在违反条约 。
《开放天空条约》于1992年签署 ， 2002年起生效 。 缔约国包括美国、俄罗斯和大部分北约国家 ， 被视为冷战后美欧与俄罗斯构建军事互信的重要措施之一 。 根据该条约 ， 缔约国可按规定 ， 对彼此领土进行非武装方式的空中侦察 。
对此 ， 李海东分析称 ， 由于全球的影响力和实力在下降 ， 美国国内的政策精英们“一片焦虑” 。 他们试图打破任何对外扩张的限制和约束 ， 从而能够在发展军力和对俄关系方面 ， “放开手脚 ， 无所不用其极地采取各种举措” 。
姜毅则称 ， 由于俄美政治关系的转换 ， 双方在履行《开放天空条约》时屡屡产生障碍 ， 这让美国觉得这个条约已成“鸡肋” 。
美国“退群”脚步难刹车
《新削减战略武器条约》命悬一线？
目前 ， 俄美间唯一有效力的军控条约 ， 只剩将于2021年2月到期的《新削减战略武器条约》 ， 该条约旨在限制俄美两国部署的核弹头和运载工具数量 。 俄方已多次表示 ， 愿不设前提条件延长该条约有效期 ， 但美国反应冷淡 。
姜毅指出 ， 续约的前景非常黯淡 ， 从美国“退群”的惯性来看 ， 现在一点想要“刹车”的意思都没有 。 美国继续在走一个追求“绝对安全”和单边行动的路线 。
李海东也表达了类似的观点 。 他分析：“美国想摆脱任何约束其发展不同类型武器的外部条约 ， 从而自身能够在全球安全中以穷兵黩武、大力发展军力的方式 ， 来保持它的优势地位 。 ”无论今年美国大选结果如何 ， 也不可能改变对俄罗斯敌对的基本立场 ， 所以条约很可能会到期就失效 。
2020年6月底 ， 俄美双方在维也纳举行了会晤 ， 讨论延长《新削减战略武器条约》等问题 。 会晤后 ， 双方未就有效期延长等问题取得有效成果 ， 仅原则上同意将举行下一轮谈判 。
不愿扮演旁观者
欧洲“夹缝求生”难做选择
美国一意孤行频频“退群” ， 让夹在俄美之间的欧洲 ， 深表忧虑 。 法国总统马克龙曾警告说 ， 面对潜在的核军备竞赛 ， 欧洲国家“不能将自己局限于旁观者的角色” 。
姜毅指出 ， 欧洲还是希望 ， 能够与俄罗斯至少有一个对话和合作的机制 。 如果美国继续走单边路线的话 ， 就逼迫欧洲不得不做出选择 。 欧洲国家现在反对美国退约 ， 也是为自身利益着想 。
但对于《新削减战略武器条约》 ， 姜毅称 ， 欧洲在这方面做不了任何工作 。 一是因为这个条约它们本身并没有参与 ， 二是从最近这些年美国退约的一系列举动来看 ， 欧洲国家的游说都没有起到太大作用 。
2019年8月2日 ， 美国国防部长埃斯珀表示 ， 既然美国已退出《中导条约》 ， 国防部将开始全面研发陆基常规中程导弹 。 数十天后 ， 五角大楼宣布试射一枚陆基常规巡航导弹 ， 射程超过《中导条约》的规定 。
李海东说 ， 未来美国增加导弹在盟国的部署 ， 将是个大趋势 。 而一旦美国突破了一些武器系统的限制 ， 自主无限制地大规模研发 ， 俄罗斯也会做出强硬应对 。
姜毅则认为 ， 现在很多国家不愿意简单地“选边站” ， 所以美国从技术上来讲 ， 研发武器以及生产装备都没有问题 ， 但是部署上 ， 会面临外交和政治层面的困难 。
【军备竞赛|美“退群”成国际军备竞赛助推剂？ 威胁全球战略平衡】美国打响军备竞赛发令枪？
全球战略平衡面临威胁
从《中导条约》、《开放天空条约》到《新削减战略武器条约》 ， 美国在单边主义的路上越走越远 ， 由此引发的大国博弈 ， 给全球战略平衡与稳定带来挑战 。
李海东指出 ， 美国的安全观念是一种“你输我赢”的“零和思维” ， 为了确保自身绝对安全 ， 不惜牺牲其他国家的安全 。 美俄之间在未来一段时间内 ， 很可能会出现新形式的军备竞赛 ， 不会像过去相互有条约的束缚 。
他说 ， 这就意味着大国关系将处在高度不稳定的状态之中 。 虽然由于核武器的存在 ， 使得大国之间发生大规模热战的概率低 ， 但“代理人战争” ， 可能经常现身于未来的国际安全格局之中 。
姜毅也指出 ， 美国的一系列单边举动是国际军备竞赛的“推动剂” ， 甚至可以说是“发令枪” 。 美国所有的单边举动都会刺激相应的国家 ， 不管是哪个国家 ， 都会为了自身的防务 ， 加强军事力量的建设 。 这样的恶性竞争 ， 在一定时间内 ， 恐怕会成为新的“潮流” 。 但新一轮的军备竞赛跟冷战时期不太一样 ， 更主要的是追求质量 ， 而不一定是数量 。 (完)


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