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全力以赴 促民营经济高质量发展

今年上半年 ， 全市实现民营经济增加值192.97亿元 ， 占GDP比重58.6% ， 高于全省4.5个百分点 ， 位列全省第6；民营经济市场主体新增18810户 ， 同比增长16.31%；为民营企业累计减免税6.67亿元 ， 占总减免税收金额的73.4% 。
在亮眼的“成绩单”背后 ， 是我市全力以赴促进民营经济高质量发展的强大决心与动力 。 半年来 ， 我市以抓好促进民营经济健康发展“国28条”“省20条”“市26条”政策措施为重点 ， 为民营企业解难点、疏堵点的成效明显 ， 全市民营经济呈现良好发展态势 。
全力以赴 促民营经济高质量发展
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企业生产车间内 ， 工人正在有序生产
全力以赴 促民营经济高质量发展
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市民营经济发展局工作人员走访企业
减负降本
增强民营企业获得感
社保“减免缓”、出口退税、返还稳岗补贴……一些减负降本的政策红利如同“及时雨” ， 极大缓解了企业燃眉之急 。
29日 ， 在四川神虹化工有限责任公司的生产车间内 ， 隔着一面玻璃墙 ， 全副武装的工人们正在称量、分装、记录 ， 运输车辆也在一旁进进出出 ， 整个车间一派热火朝天的景象 。
该公司是一家民营股份制化工工业企业 ， 主要生产各种品质和规格的元明粉和硫化钠 ， 以及与之相关的系列化工产品 ， 常年出口到世界各地 。 “国外有很多客户 ， 但受新冠肺炎疫情影响 ， 很多订单被延迟或取消了 。 ”提起上半年的政策红利 ， 该公司副总经理王勇林感触颇深 ， 虽然去年年底他们库存了不少原料 ， 但从4月份开始情况就发生了转变 。
因国外新冠肺炎疫情的持续蔓延 ， 让越来越多的国外客户取消了订单 ， 资金回笼开始出现困难 。 “我们每月要为员工缴纳社保费用 ， 也是一笔不小的开支 。 ”王勇林说 ， 社保“减免缓”政策就像“特效药” ， 半年时间就为公司节省了一百余万元的支出 ， 让公司有了更多运营成本 。
该公司只是我市企业享受减负降本政策的一个缩影 。
今年上半年 ， 我市围绕民营企业减税降费政策“应享尽享”工作要求 ， 全面落实税费减免优惠政策 ， 推行一站式清税 ， 加强跟踪问效 。 精简企业开办流程 ， 办理时限压缩至1个工作日 ， 通过一般工商业用电价格“两连降”、纳入水电消纳产业示范区试点和扩大电力市场化交易规模、实施丰水期用电激励政策等措施 ， 大力降低全市工业企业用电成本 。
【全力以赴 促民营经济高质量发展】同时 ， 对民营企业实施积极灵活的用水、用气价格优惠措施 ， 对餐饮业、住宿业的用水价格按现行价格下调10%执行 ， 并协调指导天然气公司下调气费 ， 切实降低企业用能成本 。
下一步 ， 我市将建立政策落实评价反馈机制 ， 及时了解掌握企业的政策需求和意见 。 针对企业发展需求和形势发展需要 ， 不断完善和优化政策 ， 及时修正不合时宜的政策措施 ， 提高政策针对性、实效性、操作性 ， 确保政策是真金白银、解渴管用的“干货” ， 更好服务企业发展 。
优化环境
构建亲清新型政商关系
近日 ， 在省道210线灵关到宝兴县城段 ， 宏达天然气公司的施工人员正在进行天然气管道铺设 。 施工进度已经过半 ， 大家脸上都洋溢着笑容 。
其实 ， 在管道铺设之初 ， 并不是那么顺利 。 因为这一路段一边紧贴河边 ， 一边紧贴悬崖峭壁 ， 管道铺设难度可想而知 ， 加上公司周转资金紧缺 ， 铺设事宜一再搁置 。
5月初 ， 当地政府了解到该公司难处后 ， 主动上门进行服务 ， 很快为该公司解决了铺设费用问题 ， 并协调各级各部门对管道铺设进行帮助 。 “当地政府很快就为我们解决了问题 ， 还给我们提供了很多暖心帮助 。 ”谈起雅安的营商环境和政商关系 ， 该公司负责人孙健一次次竖起大拇指 。
政商关系就是生产力 ， 构建亲清新型政商关系就是创造和解放生产力 。 上半年 ， 我市出台了《雅安市促进中小企业健康发展的实施意见》 ， 从优化发展环境、促进融资、财税支持、创新发展、服务保障、组织领导和统筹协调六个方面 ， 提出了42条政策措施 ， 全方位、系统性推动中小企业健康发展 。
我市将“民营企业维权服务直通电话”与现有“12345”政府服务热线平台有机整合 ， 制定维权服务台账周报制度 ， 落实维权承办责任人员 ， 确保件件有落实 ， 事事有回音 。 截至6月底 ， 共收到企业诉求144个 ， 帮助民营企业解决困难问题144个 ， 完成率100% 。 清理拖欠民营中小企业账款1629.43万元 ， 完成率100% 。
同时 ， 我市积极搭建“政府+第三方机构+民营企业”综合服务平台 ， 通过政府免费提供办公场所和水、电等基本保障 ， 引导第三方服务机构集中入驻中心 ， 立足企业需求 ， 专注为企业提供法律、财务、人力资源服务等为一体的综合服务 ， 目前已初步完成民营企业公共服务中心选址等前期基础工作 。
此外 ， 我市深入推进“放管服”改革 ， 大力疏堵点、破难点 ， 实现民营企业办事“最多跑一次” ， 甚至“零跑路” 。 依法打击扰乱市场公平竞争、阻碍民营经济健康发展等违法行为 ， 民营经济的发展环境得以持续优化 。
全力以赴 促民营经济高质量发展
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企业工作人员正在实验室内忙碌
金融助力
缓解民营企业融资难题
资金链就是企业的“生命链” ， 我市在缓解民营企业融资难题上也在狠下功夫 。
工人进厂前监测体温、穿戴防护用具、厂区每天消毒……近日 ， 在四川御鼎堂中药饮片有限公司的生产线上 ， 员工们正忙着加工苍术、黄芪、桑叶、金银花、陈皮、草果等中药材 ， 这些中药材加工好后 ， 将被迅速运往我市各大医院和药店 。
不过 ， 在几个月前 ， 该公司的生产车间却是另一番景象 。 原材料价格上涨、物流不通畅、资金回笼难……一个个难题让企业运转举步维艰 。 “我们订单充足 ， 但缺乏购买原材料的资金 ， 生产线停摆了很多天 。 ”该公司副总经理张宗强说 ， 当时资金链的缺口在200万元左右 。
在这关键时刻 ， 相关部门和金融机构工作人员主动上门服务 ， 一天时间内 ， 200万元的流动资金贷款就打到了企业账户上 。 “到账速度快 ， 简直是雪中送炭 。 ”张宗强说 ， 当时还是先放款后补的手续 ， 相关手续也很简单 ， 几分钟就完成了 。
解决企业的融资难题就是解决企业的生存难题 。
上半年 ， 我市发挥市民营经济发展局与市金融工作局联合办公优势 ， 引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业 。 加强信贷引导支持 ， 建立差别化监管机制 ， 把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩 ， 提高对民营企业授信业务的考核权重和风险容忍度 。 督促金融机构明确小微企业授信尽职免责标准 ， 降低金融机构小微从业人员利润指标考核权重 ， 增加贷款户数考核权重 。 合理确定民营企业贷款期限、还款方式 ， 对符合授信条件但暂时经营困难的企业 ， 不盲目抽贷、断贷 。
我市还大力实施“民营小微企业金融服务工作计划”和“个体工商户金融甘露行动计划” ， 力争实现民营小微企业融资“增量、降价、扩面、提质”工作目标 ， 扎实开展金融需求摸排起底行动、融资对接扩面提质行动、政策工具聚合协同行动和传导渠道疏浚畅通行动 ， 提升金融机构融资服务能力 ， 完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制 ， 协同解决融资对接中的瓶颈问题 ， 扎实做好我市金融支持稳企业、保就业工作 。
今后 ， 我市将努力实现全年民营经济增加值增速高于GDP增速 。 聘请高水平经济智囊机构 ， 深入研究我市民营经济产业发展现状特点、产业方向、发展定位和发展目标 ， 为我市民营经济高质量发展提供政策和理论支撑 。 建立民营企业合法权益保护机制 ， 倾听民营企业意见建议和维权诉求 ， 提高民营企业满意度 ， 开展大调研大走访行动、抗击疫情助困行动、优质企业育苗壮骨行动、政策落地见效行动、银企对接纾困行动、企业家培训提能行动 ， 强化民营企业服务保障 。
本报采访人员郑瑶


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