【首席视野】京东数科沈建光：中央政治局会议的四大关键信息
中共中央政治局会议7月30日在北京召开 ， 重在分析中国当前及中长期经济形势 ， 为未来一段时期的经济工作定调 。 本次会议有四大关键信息需要关注：
一、本次会议的特点在于兼顾中长期战略布局
今年是“十三五”规划的收官之年 ， 在新冠疫情冲击和外部环境变化的大背景下 ， 会议理性指出当前中国“遇到的很多问题是中长期的” ， 强调“持久战”认识 。
因而 ， 本次会议在回顾上半年经济工作、为下半年宏观政策定调的同时 ， 也更加着眼长远 ， 兼顾了对中长期战略布局的谋划 。 其中 ， 研究制定十四五规划和2035年远景目标的建议成为重中之重；同时进一步明确“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局” ， 预计“双循环”战略将贯穿“十四五”始终 ， 成为中国经济中长期发展的主线 。
二、经济复苏超预期 ， 刺激政策逐步回归正常
短期而言 ， 会议提出“经济形势仍然复杂严峻” ， 因而前期加大宏观政策力度对冲疫情冲击的基调并未改变 ， 政策总体保持了延续性 。 例如 ， 会议再次强调“牢牢把握扩大内需这个战略基点 ， 大力保护和激发市场主体活力” ， “六保”和“六稳”仍是重中之重 ， 基本延续了“财政政策要更加积极有为”、“货币政策要更加灵活适度”的要求 。
【【首席视野】京东数科沈建光：中央政治局会议的四大关键信息】但7月21日习总书记主持企业家座谈会上提到“目前我国疫情防控取得重大战略成果 ， 经济发展呈现稳定转好态势 ， 在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列 ， 情况比预料的要好” ， 本次会议也指出“二季度经济增长明显好于预期” 。
这一判断之下 ， 前期的大规模刺激之后 ， 下一阶段的逆周期调控政策可能逐步回归正常 ， 更加注重把控力度、取得实效 ， 更好的服务于中长期战略布局 。 例如 ， 积极财政政策强调“质量和效益” ， 重点保障重大项目建设；货币政策强调“精准导向”、“确保新增融资重点流向制造业、中小微企业” ， 结构性特征越发强化 。 此外 ， 对房地产的表态依然坚决 ， “房住不炒”是大前提 。
三、“内循环”不是闭门造车 ， 持续推进对外开放
本次会议进一步明确“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局” 。 在笔者看来 ， “内循环”并非闭门造车 ， 正如习总书记在企业家座谈会所说 ， “以国内大循环为主体 ， 绝不是关起门来封闭运行 ， 而是通过发挥内需潜力 ， 使国内市场和国际市场更好联通 ， 更好利用国际国内两个市场、两种资源 ， 实现更加强劲可持续的发展” 。
因此 ， “双循环”战略事实上对对外开放提出了更高要求 。 7月29日李总理主持国常会时强调稳外贸稳外资是落实“六稳”工作部署的重要环节 。 实施“双循环” ， 应充分利用巨大国内市场潜力 ， 进一步对外开放 ， 吸引跨国企业投资、保持产业链的完整性 ， 继续致力于推动全球化进程 。
四、解决发展不平衡问题需要加速推进改革
此外 ， 笔者在此前文章《经济内循环 ， 如何缓解四大结构性失衡》中已经明确指出 ， 当前疫情反复不断、外部形势恶化 ， 长期来看中国也存在供给与需求、实体与金融、不同行业、不同规模企业之间等发展不平衡的问题；本次会议直面“国际环境日趋复杂、不稳定性不确定性明显增强” ， 同时坦承中国“发展不平衡不充分问题仍然突出 ， 印证了笔者的观点 。
在笔者看来 ， 加速推进结构性改革 ， 仍是解决发展不平衡、缓解结构性矛盾的良药 。 例如 ， 推进传统行业数字化转型 ， 推动创新生产要素供给；释放民营经济活力 ， 推动教育和科技体制的改革；深化多层次资本市场改革 ， 优化资源配置 ， 增强金融服务实体经济的能力；加快新型城镇化建设、推进农村土地市场改革 ， 释放要素市场化改革红利 。
本文作者：沈建光（京东数字科技首席经济学家）、张晓晨（京东数科研究院研究员）
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