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总寨镇;酒泉市;刘薛梅;用地|甘肃肃州危旧村宅变育菜良田：散居农户迁新楼守“本行”

一有闲时 ， 王明香就会步行几百米 ， 到村口查看新建的安居房进展 ， 看着即将硬化好的街道 ， 她盘算着“除了收拾厨房打厨柜 ， 安装窗帘外 ， 9月份便可拎包入住有暖气的房子了 ， 冬天不再冷 。 ”
王明香居住于甘肃酒泉市肃州区总寨镇西店村 ， 600多户村民分散成14个居民点 ， 由于离城区较近 ， 不少村民常年外出务工 ， 并在城区购置房屋 ， 农忙以外的时间里 ， 一个居住点就剩下三分之一的住户 ， 村里空心化、碎片化、老龄化日益凸显 。
近几年 ， 酒泉市生态好转 ， 雨水增多 ， 一些年久失修、开裂的房屋出现后院倒塌现象 ， “早年用泥巴和麦草抹平的房顶四处漏雨 ， 人连睡的干地方都没有 。 ”王明香想起去年一连下的几场雨 ， 更加迫切想住上新房 。
总寨镇党委副书记王军元说 ， 以前农户自己修建房屋 ， 没有统一规划 ， 破旧的住宅在后期整治也只是修修补补 ， 加上现在的长期闲置房、危房等 ， 要消除“视觉贫困” ， 只有集中重新规划建房 ， 才能解决根本问题 。
2019年 ， 总寨镇在酒泉市率先实施城乡建设用地增减挂钩拆旧还建项目 ， 打破现有的村庄结构和村组界限 ， 对空心组进行整体拆迁 ， 修建居民集中居住点 ， 以实现土地合理利用、居住条件改善、富民产业发展的三赢局面 。
【总寨镇;酒泉市;刘薛梅;用地|甘肃肃州危旧村宅变育菜良田：散居农户迁新楼守“本行”】王军元说 ， 在试点的西店村采取“住房补偿、生产用房补偿和货币补偿”的三种模式 ， 整体拆除该村5个居民点、187户农房 ， 选取村边的国道一侧新建60户、占地23.7亩的高标准居民安置小区和生产用房区 ， 配套建设道路、上下水管网、集中供暖、绿化等基础设施 ， 修建文化活动广场、集体经济用房、老人日间照料中心等 。 同时 ， 在合理位置规划建设136亩的高标准集中养殖区 。
目前 ， 该项目盘活集体建设用地193.8亩 ， 对有楼房的147户农户进行货币安置 ， 总寨镇将土地增减挂钩与万亩高标准农田整理项目有机结合 ， 对西店村4300亩土地进行整理 ， 变小田为大田 ， 统一流转到敦煌种业敦种隆丰公司 ， 实施粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地项目 ， 农户以土地和劳动力技术入股的形式参与分红 ， 形成“公司+基地+村委会+合作社+农户”的发展模式 。
王军元说 ， 增减挂钩可加速农民向城市和集镇集中 ， 为城市工业化和城镇化提供发展空间和人力资源 ， 住宅用地经过高标准农田整治后 ， 村里可以引进龙头企业、合作社等 ， 规模化经营 ， 农户就近务工 ， 使新居建设与产业发展时间上同步规划、空间上同步推进 ， 增强乡村发展新动能 。
在集中安置小区点 ， 42套安置房和44套生产用房主体已完成粉刷工程 ， 走进房屋 ， 一派西北民居建筑风格 ， 室内铺着平整的地板砖 ， 后院还配有“小花园” ， 街道上 ， 工人正加紧架设上下水管网、电网 。 (完)


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