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|成都13个区试点“家庭照护床位” 把“养老院”搬进老年人家中

“他们每天中午、晚上来给我送饭 ， 隔三差五来帮我收拾屋子、打扫卫生、按摩理疗 ， 还给家里安了不少扶手 ， 生活实在方便了许多！”家住武侯区华鑫名屋小区的刘正敏爷爷今年88岁了 ， 独居的他非常满意这上门的服务 。
把“养老院”搬进家中 。 今后 ， 成都的老年人足不出户就可享受到这样专业的居家养老服务了 。 采访人员昨日从市民政局了解到 ， 市民政局联合市医保局、市卫健委、市财政局于日前出台了《成都市实施家庭照护床位试点工作方案》（以下简称《方案》） ， 在成都天府新区、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区等13个试点区推进家庭照护床位试点工作 ， 试点周期为2年 。
参照养老机构标准
老人将享受每天不少于1小时的上门服务
来到刘爷爷家里时 ， 他正在看电视 ， 尽管屋内杂物不少 ， 却也干净整洁；卫生间、床边都安装了助力设备 ， 能帮助爷爷起身和行走 。 为刘爷爷提供服务的是附近的安康乐孝康养中心 ， 他们有专门固定的工作人员 ， 上门来照料爷爷 ， “他们工作很仔细很贴心 ， 把我照顾得很好！”
武侯区民政局相关负责人向采访人员介绍 ， 去年全区启动了家庭照护床位试点的前期工作：走访老年人家庭 ， 摸清老人的服务意愿和需求 。 “截至目前 ， 红牌楼街道、双楠街道 ， 已有近百户意向老人家庭预备下一步签约 。 ”
采访人员了解到 ， 根据《方案》规定 ， 试点区域 ， 老人将享受每天不少于1小时 ， 每月累计不少于30个小时的上门服务 。 服务机构参照养老机构的管理规范和服务标准为老人提供照顾服务 ， 主要包括生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉等 。 而为了实现家庭照护专业化 ， 服务机构会根据老年人照护需求和居住空间条件 ， 对老年人居家环境进行适老化改造 ， 通过设置护理床、康复器具、呼叫器等必要的设施设备 ， 为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务提供硬件与技术支持 。
不收床位费
符合条件的老年人可叠加享受补贴等政策
“费用方面 ， 由于刘爷爷有各项补贴政策 ， 足够支付所选套餐服务 ， 因此 ， 个人暂时是不用掏腰包的 。 而且 ， 我们还正在帮刘爷爷申请长期照护险 ， 申请通过后 ， 他就更没有后顾之忧了 。 ”上述负责人告诉采访人员 ， 下一步还准备完善刘爷爷家里的适老化设施 。
据了解 ， 《方案》明确了家庭照护床位不得收取床位费 ， 照护服务收费在参照当前养老服务市场同类服务价格的基础上 ， 由服务机构自主定价 ， 并报试点区民政部门备案 。 符合条件的老年人可以叠加享受困难老年人基本养老服务补贴、长期照护保险等政策 ， 减免家庭照护床位照护费用 。
同时 ， 对规模化、品牌化发展的家庭照护床位实行“以奖代补” ， 服务机构在同一区内连续六个月的签约服务总人数平均达到10人/月 ， 一次性奖励3万元（签约服务周期不低于1个月）；同一服务机构在同一区内每连续6个月月均新增加10人 ， 增加奖补3万元 。
居家养老探索
着力解决老人“不愿住”“住不起”养老院难题
“把‘养老院’搬进家中 ， 此举一方面是满足老年人不想进机构养老而选择居家养老的意愿 ， 一方面是结合长期照护险制度 ， 为长期居家的失能、失智老年人提供必要的生活照料 。 ”谈及为何推动这项工作 ， 市民政局相关负责人如是说 。
据他介绍 ， 截至2019年底 ， 成都市有户籍人口1500.07万 ， 其中 ， 60岁以上的老年人316.04万 ， 老龄化率达21.07% ， 高于全国18.1%的平均数 。 全市现有养老机构546家（其中公办218个、民办328个） ， 养老总床位12.5万张（含筹建） ， 每千名户籍老年人拥有床位39张；城乡社区养老设施覆盖率分别达到97%、65% 。 调查显示 ， 成都民办养老机构服务每名失能半失能老人的平均成本在3000元/月以上 ， 而2019年成都城镇企业退休职工月平均养老金为2325元 ， 城乡居民养老保险参保老年人月平均养老金仅为567元 。 老年人现有收入水平难以覆盖养老服务成本 。 此外 ， 受传统养老观念影响 ， 目前居家养老仍然是绝大数老年人首选的养老方式 。
“因此 ， 如何为长期居家的失能、失智老年人提供必要的生活照料 ， 解决刚需老人‘不愿住’‘住不起’养老院的难题 ， 便成为我们长期以来着力解决的问题 。 ”该负责人表示 ， 为此 ， 成都决定在13个区推进家庭照护床位试点 ， 将“养老院”搬进老年人的家里 。
【服务对象】
居住在家中 ， 有专业养老服务需求但因各种原因不愿意入住养老机构的中度、重度失能的成都市常住老年人 。 居住在“群租房”中的老年人暂不纳入服务对象 。
【政策红利】
中度失能的困难老年人可以享受500元/月基本养老服务补贴、重度失能的困难老年人可以享受700元/月基本养老服务补贴；
享受成都市长期照护保险待遇的 ， 其符合条件的基本照护费用 ， 由长期照护保险基金按规定结算；
居家环境适老化改造 ， 包括但不限于设置护理床、康复器具、呼叫器等必要的设施设备；
免收床位费 。
【|成都13个区试点“家庭照护床位” 把“养老院”搬进老年人家中】龙欣怡 本报采访人员 缪梦羽 文/图


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