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全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务新环境

全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务新环境
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7月28日 ， 省政府新闻办召开新闻发布会 ， 通报《云南省优化营商环境办法》（以下简称《办法》） ， 全省政务服务事项标准化、“一部手机办事通”2.0版本上线运行等工作情况 。
据省人民政府办公厅副主任兼省政务服务管理局局长尹燕祥介绍 ， 省政府印发《办法》要求围绕“办事不求人”“审批不见面”“最多跑一次”“全程服务有保障” ， 进一步深化“放管服”改革 ， 打造市场化、法治化、国际化营商环境 ， 激发市场活力和社会创造力 ， 推动云南高质量跨越式发展 。
该《办法》围绕全面贯彻《优化营商环境条例》 ， 明确了7个方面共71条内容 。
全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务新环境
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一是着眼于优化营商环境总体要求 ， 明确了制定依据、适用范围、工作目标、组织领导、容错机制、评价机制、市场主体义务、社会参与等9条内容 。
二是着眼于各类市场主体得到平等对待、受到平等保护 ， 提出保障市场主体平等适用各类支持政策、平等参与招标投标和政府采购；依法依规保护市场主体各项权利 ， 最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预；保护中小投资者 ， 支持民营企业发展 ， 促进外商投资 ， 积极为各类市场主体提供维权服务等10条内容 。
三是着眼于激发市场活力和社会创造力 ， 提出在企业开办、市场准入、市场竞争、注销破产等企业全生命周期方面创造良好的环境 ， 在企业人才供给、减税降费、用能保障、便利贷款融资等促进企业发展方面创造良好的环境 ， 在社会信用体系建设、政府履约、防止拖欠企业账款等提高全社会诚信意识和信用水平方面创造良好环境等17条内容 。
四是着眼于方便企业和群众办事 ， 提高办事效率 ， 提出落实减环节、减材料、减时限、减跑动要求 ， 实行政务服务标准化 ， 推动同一事项在全省无差别受理、同标准办理；不断优化升级全省网上政务服务平台和“一部手机办事通”、线上事项“应上尽上” ， 标准化规范化建设实体大厅、线下事项“应进必进” ， 实行“一网通办”；推进相对集中行政许可权、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记、纳税服务、行政审批中介服务、贸易便利化等领域改革 ， 为优化营商环境提供良好的要素保障等16条内容 。
五是着眼于以公正监管维护公平竞争 ， 提出加强信用监管、“双随机一公开”监管、重点监管 ， 对新技术、新产业等实行包容审慎监管；开展“互联网+监管+督查” ， 推进审批、监管、督查联动；深化行政执法体制改革 ， 最大限度减少不必要的行政执法事项 ， 规范行政执法行为 ， 慎重实施行政强制等8条内容 。
六是着眼于法治是最好的营商环境 ， 提出起草或者制定与市场主体密切相关的地方性法规、政府规章、行政规范性文件 ， 必须公开征求意见、进行公平竞争审查和合法性审核；加快公共法律服务体系建设 ， 完善多元化纠纷解决机制 ， 为优化营商环境提供全方位法律服务；对破坏营商环境的有关单位和人员依法依规追究责任等10条内容 。
七是明确《办法》将于今年8月1日正式施行 。
全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务新环境
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发布会还就全省政务服务事项标准化、全新改版的“一部手机办事通”2.0版本上线运行等工作情况进行了介绍 。
据悉 ， 全省州级及以下政务服务事项已经梳理完成 ， 近日即将对涉及州级及以下行政权力事项进行调整 ， 并公布目录 。 此次梳理 ， 摸清了全省政务服务事项底数 ， 厘清了部门权力边界 ， 为“清单之外无权力”夯实基础 ， 让企业和群众明明白白办事 。
根据国家统一部署 ， 省政府办公厅于2020年7月7日、8日分别公布了《关于调整482项涉及省级行政权力事项的决定》《云南省省级政务服务事项（2020年版）》 。 调整了482项涉及省级行政权力事项 。 其中：取消135项 ， 合并实施265项 ， 下放实施78项 ， 审批改为备案1项 ， 省级上收3项 。 为我省“放管服”改革实施以来调整力度最大的一次 ， 真正做到了“应放尽放” 。
形成了2020年省级政务服务事项目录 ， 即将公布州级及以下政务服务事项目录 。 全省省级依申请办理的行政权力事项共477项 ， 公共服务事项119项；行政权力事项中 ， 行政许可314项 ， 行政给付7项 ， 行政确认53项 ， 行政奖励8项 ， 行政裁决11项 ， 其他行政权力84项 ， 较梳理前精简率达50% 。 全省州级及以下政务服务事项已经梳理完成 ， 近日即将对涉及州级及以下行政权力事项进行调整 ， 并公布目录 。 此次梳理 ， 摸清了全省政务服务事项底数 ， 厘清了部门权力边界 ， 为“清单之外无权力”夯实基础 ， 让企业和群众明明白白办事 。
此外 ， 协调中央驻滇单位完成了事项梳理并同步纳入政务服务平台实施 ， 由中央驻滇单位公布、管理和动态调整 。 对于本轮机构改革划归党委有关部门实施的政务服务事项 ， 由省委有关部门梳理公布后 ， 纳入全省一体化政务服务平台实施 。
【全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务新环境】本报采访人员高月英


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