精准扶贫|“首倡之地当有首倡之为”——精准扶贫的湖南答卷
【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】
夏日 ， 阳光明媚 。 群山环绕的湖南省花垣县十八洞村 ， 苗寨吊脚楼鳞次栉比 。
回村创业的女大学生施林娇身着精美的苗族便服 ， 背上竹编小背篓 ， 娴熟地通过手机直播起来 。 动听的苗歌、清甜的米酒……千年苗寨的点点滴滴 ， 正通过网络向外界真实呈现 。 施林娇说：“这里不再是贫困的偏远苗寨 ， 而是我们的幸福家园 ， 是充满希望和活力的创业沃土 。 ”
从深度贫困苗乡到小康示范村寨 ， 十八洞村的变迁 ， 是湖南深入推进精准扶贫精准脱贫工作的一个缩影 。
2013年11月3日 ， 习近平总书记在十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”重要论述 。 6年多来 ， 湖南牢记习近平总书记殷切嘱托 ， 把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程 ， 深入推进精准扶贫精准脱贫 ， 脱贫攻坚取得重大决定性进展 。 2012年至2019年 ， 全省747万农村贫困人口脱贫、51个贫困县全部脱贫摘帽 ， 贫困发生率从13.43%下降到0.36% 。
“首倡之地当有首倡之为” 。 湖南以精准扶贫首倡地的责任担当 ， 交出了一张精彩的答卷 。
靶向施策 ， 精准发力“拔穷根”
6月11日 ， 古丈县默戎镇翁草村“白叶一号”茶叶基地 ， 660亩白茶苗吮吸着山野灵气 ， 迎着阳光茁壮成长 。 龙月凤等20多位村民 ， 正在茶叶基地除草施肥 ， “一天100元 ， 一年集中搞几个月 ， 能赚9000多元 。 ”龙月凤说 。
几年来 ， 湖南省实施产业扶贫项目超6000个 ， 探索出“四跟四走”产业扶贫模式 ， 蹚出产业扶贫新路子 。
精准扶贫 ， 贵在精准 。 湖南在全国率先制定下发《全省贫困村识别和建档立卡工作方案》 ， 形成了识贫、校贫、定贫的精准识贫工作机制 。 同时大力实施“五个一批”工程 ， 通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批 ， 着力解决“两不愁三保障”突出问题 ， 提高脱贫质量 ， 做到脱真贫、真脱贫 。
今年3月 ， 国家发改委公示全国易地扶贫搬迁督查激励省份名单 ， 湖南名列其中 。 全省“十三五”期间计划易地扶贫搬迁的69.4万人已全部入住新居 。
2019年 ， 湖南调整提高贫困人口脱贫年人均纯收入标准 ， 由之前的每年3400元调整到每年3700元 ， 今年 ， 标准再次调整 ， 提高到每年4000元 。 目前 ， 全省超100万名兜底对象分类保障到位 。
脱贫质量大幅提升 ， 脱贫摘帽步伐加快 。 2月29日 ， 经湖南省政府批复同意 ， 邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽 。 至此 ， 全省51个贫困县全部脱贫摘帽 ， 6920个贫困村脱贫出列 。
压实责任 ， 合力吹响“冲锋号”
3月8日 ， 商务部在城步县挂职的副县长刘书军行色匆匆赶到丹口镇下团村 ， 当起了带货主播 ， 向网友推销当地的蜂蜜、泡椒等农产品 ， 当晚销售额超过1万元 。
“新冠肺炎疫情导致农产品销售不畅 ， 不及时化解 ， 部分群众有返贫风险 。 ”刘书军说 。
尽管51个贫困县全部摘帽 ， 但全省还有19.9万剩余农村贫困人口要按期脱贫 ， 已脱贫人口也需要巩固提升 ， 部分还有返贫风险 。 突如其来的疫情更使脱贫攻坚难度“加码” 。
2月10日 ， 在战疫的关键时刻 ， 湖南召开全省决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会 ， 向全省发出动员令：脱贫攻坚战和疫情阻击战“两场硬仗一起打” 。
3月下旬 ， 在湖南所有县市区全部调整为低风险等级后的第一时间 ， 省领导便急赴贫困地区集中调研 ， 要求一鼓作气 ， 尽锐出战 ， 坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利 。
高位推动 ， 上下联动 。 湖南明确省委是“总前委”、市委书记是“纵队司令”、县委书记是“一线总指挥”、乡镇党委书记是“主攻队长”、村支部书记是“尖刀排长” 。 层层压实责任 ， 向贫困发起总攻 ， 带动资金、人员等各方要素加速汇聚 ， 形成攻坚合力 。
财政资金逐年增加 。 2016年至2019年 ， 中央和省级财政专项扶贫资金共计投入319亿元 ， 年均增长20.67% 。
驻村帮扶尽锐出战 。 全省选派近6万名驻村帮扶工作队员奋战在攻坚一线 ， 带领贫困群众发展生产脱贫致富 。
开展对口帮扶和“携手奔小康”行动 。 省内14个经济发展较好的市、县(市区)与14个贫困县携手奋进奔小康 。
社会力量纷纷参与 。 全省6000余家民企积极参与“万企帮万村”行动 ， 帮扶超90万名贫困群众稳定增收 。
决战决胜 ， 啃下最后“硬骨头”
“国贫县”新田县门楼下瑶族乡竹林坪村 ， 满山青翠 。
路不畅 ， 水不通 ， 供电不稳定……美丽的竹林坪村 ， 过去也穷得令人心痛 。 村党总支负责人马石真说：“别人穷得家徒四壁 ， 我们过去路不通 ， 住杉木皮房子 ， 四壁都不全 。 ”
改变从修路开始 。 2013年 ， 竹林坪村开始修通村水泥路 。 2018年 ， 开始修通组水泥路 。 村民兴高采烈 ， 抢着免费招待施工队 ， 鸡肉猪肉黄牛肉 ， 热情里包含着热盼 。 2019年年初 ， 竹林坪村整村脱贫 。
在脱贫攻坚这场战役中 ， 全省6920个贫困村跟竹林坪村一样 ， 发生了翻天覆地的变化 。
6年多来 ， 湖南瞄准贫困地区的发展短板 ， 着力解决“两不愁三保障”突出问题 ， 建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100% ， 全面完成农村四类重点对象危房改造 ， 完成农村公路建设和提质改造6万公里 ， 具备条件的行政村通畅率达100% ， 解决1617多万农村人口的安全饮水问题 ， 光纤网络覆盖率和贫困村电网改造率达100% 。
2013年以前 ， 全省贫困村多数为“产业空白村” 。 2019年年底 ， 在武陵山脉、罗霄山区、洞庭平原 ， 特色种植满山乡 ， 乡村旅游鼓腰包 。 全省所有贫困村都有了当家产业 ， 贫困户家家有事做 。
湖南把精准扶贫与“三农”发展、乡村振兴有机结合 ， 与壮大区域经济密切关联 ， 与加快工业化城镇化统筹推进 ， 做出了一篇沾满泥土芬芳的产业扶贫大文章 。
脱贫攻坚越到最后越吃劲 ， 剩下的都是难啃的“硬骨头” 。 目前湖南剩余贫困人口中因病因残致贫的占76% ， 小学及以下文化的占61.8% ， 且大多集中在武陵山连片特困地区 。
扶贫又扶志 ， 激发脱贫内生动力 ， 贫困群众精神面貌大为改变 。 古丈县尚家村55岁的梁德胜曾是出了名的懒汉 ， 被十八洞村龙先兰由懒变勤脱贫又脱单的故事触动 ， 自己开发茶园种植黄金茶 ， 闲时到扶贫车间打工 ， 如今收入节节高 。
湖南省扶贫办主任王志群说：“脱贫摘帽不是终点 ， 而是新生活、新奋斗的起点 。 对‘心忧天下、敢为人先’的湖南人来说 ， 交上这份即将全面战胜绝对贫困的答卷 ， 也意味着要继续直面解决相对贫困、全面建成小康的考卷 。 ”
(本报采访人员 龙军 禹爱华)
【精准扶贫|“首倡之地当有首倡之为”——精准扶贫的湖南答卷】
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