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扶贫|精准谋划 精细实施 精密监管 精确验收 虞城县财政扶贫资金项目运行成效显著

“变化可大了 ， 想一百想也想不到能过上这样的好日子 ， 还是党的扶贫政策好啊！”7月19日 ， 在虞城县田庙乡田庙村贫困户周氏家里 ， 当普查组人员问她入贫困户以来生产生活状况有什么变化时 ， 这位73岁的老人发出了由衷地感叹 。
虞城县自开展脱贫攻坚工作以来 ， 加大统筹整合财政涉农资金投入力度 ， 在产业政策的驱动下 ， 对财政扶贫资金项目精准谋划、精细实施、精密监管、精确验收 ， 龙头企业、精准扶贫合作社、家庭农场等新型农业经营主体纷纷参与扶贫 ， 贫困户通过流转土地、发展订单农业、到新型农业经营主体就业、入股分红等方式获得稳定的收入 ， 确保了长期稳定脱贫不返贫 。
精准谋划 。 近几年来 ， 该县严格按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、服务跟着过程走”的要求 ， 在项目的谋划上坚持自下而上 ， 充分听取群众意见 ， 按照“统筹规划、择优扶持”的原则 ， 在项目选择上“立足四个优先 ， 即：“扶贫效益优先、示范性开发优先、产业化建设优先、群众意愿优先” 。 在项目库建设上 ， 做到“规范化管理、动态化管理、微机化管理” ， 坚持“三个不予” ， 即“未通过逐级申报程序的项目不予入库；与贫困户利益联结不紧密的项目不予入库；负面清单项目不予入库” 。
精细实施 。 在项目的组织实施上 ， 坚持做到“两个明确” 。 即：明确法人责任和明确目标责任 。 项目批复下达后 ， 立即成立项目建设管理工作领导小组 ， 与法人签订责任状 ， 建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协调配合”的推动机制 。 同时签订合同或协议 ， 细化工作目标 ， 分解工作任务 ， 落实工作责任 ， 明确奖惩措施等 。 二是精心组织实施 ， 确保进度质量 。 项目启动前做好宣传发动 ， 增强群众参与项目建设的积极性、做到早安排、早实施 ， 确保进度和质量 。
精密监管 。 为保证项目管理、资金管理制度的落实 ， 该县采取了定人、定责、定任务、定奖惩的“四定”制 ， 明确了扶贫、财政部门各自的责任和任务 ， 真正做到财政扶贫项目有人管理、有人跟踪和有人负责 。 同时 ， 突出加强重要环节的督查工作 ， 县扶贫、财政、监察、两办督查室等组成常年项目资金督查组 ， 定期不定期对全县的扶贫资金项目实施情况采取听汇报、看现场、查资料等方式 ， 全面了解掌握落实情况 ， 每一次督查都形成专题报告 ， 并将督查结果在全县进行通报并提出整改要求 。 对于督查中发现的问题 ， 责成实施单位迅速采取措施 ， 及时整改 ， 抓好落实 ， 按时报告整改情况 ， 使督查工作收到了较好效果 。
精确验收 。 在项目验收上采取阶段验收和综合验收相结合的方式 ， 阶段验收主要针对工程类的项目 ， 将实施过程划分为几个阶段 ， 分别要对每一个阶段的进度、质量进行验收 ， 如道路建设项目 ， 划分为路基工程、路面工程和路肩工程三个阶段 ， 即轧好路基组织验收一次 ， 打板结束后抽样检测验收一次 ， 路肩工程结束后验收一次 。 项目综合验收采用两级验收制 ， 首先是实施单位自查验收 ， 其次是县扶贫开发领导小组组织县级验收 。 项目验收分种植业项目、养殖业项目、工程类项目和培训类项目几大类 ， 采取不同的组织管理方式 。 验收过程中对项目管理、资金管理、档案资料、实施效益等进行量化考评 ， 实行项目综合等级评定 ， 等级评定分为优秀、良好、合格、不合格四个等次 ， 验收结束后 ， 验收组要及时与实施单位交换意见 ， 实事求是地肯定成绩并指出存在问题 ， 提出限期整改意见 。 项目未完成目标任务的或实施单位提供的验收文件资料、数据不真实的均不予验收 。 通过项目验收的 ， 由验收组出具项目验收报告 。 对未通过验收的项目 ， 由验收组下整改通知 ， 在接到通知规定的时限内 ， 经整改完善后 ， 可再次提出验收申请 。 项目竣工验收后 ， 制定切实可行的管护措施 ， 由主管单位明确项目权属 ， 将项目移交其进行管护 。
据悉 ， 2020年虞城县计划统筹整合财政涉农资金47800万元 ， 安排289个项目 ， 其中产业项目133个 ， 安排资金24876.74万元 ， 占统筹整合财政涉农资金的52%；基础设施项目156个 ， 资金22923.26万元 ， 占统筹整合资金的48% 。 截止目前 ， 所有项目已全部开工 ， 已完工项目280个 ， 完工率达97%；已对接项目资金44774.15万元 ， 已拨付资金40627.15万元 ， 资金拨付率90.7% 。
【扶贫|精准谋划 精细实施 精密监管 精确验收 虞城县财政扶贫资金项目运行成效显著】


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