一个贫困小山村的“明白账本”
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庙沟村群众在村务公示栏查看惠农资金补助情况 。
□刘传福文/图
“大到几万块 ， 小到十块八角的开支都贴在墙上 ， 很清楚 ， 我肯定不去上访了 。 ”7月16日 ， 古蔺县鱼化镇苗沟村74岁的村民刘胜强笑着对笔者说 。 这名过去常年上访的老人 ， 究竟是被什么神奇的力量折服了？
苗沟村地处乌蒙山区国定贫困县古蔺 ， 因诸多原因 ， 之前一直有村民上访不断 。 脱贫攻坚战打响以来 ， 从全县的“上访村”到如今的“幸福村” ， 苗沟村几年间经历了怎样的蜕变？账目“不对劲”群众上访去
“集体林子流转了 ， 除去分红 ， 还有3.6万元去了哪里？”“2011年 ， 大家应得的水稻种植补贴款2.18万元 ， 哪个得了？”“我家有残疾人 ， 为啥子不能享受低保？”……这些疑问过去一直困扰着苗沟村的村民 。
刘胜强既是一名老党员 ， 也曾经是一名村干部 ， 他直言对村上的“糊涂账”看不惯 。 2011年 ， 刘胜强召集老党员彭付康等人走上了维权上访路 。
看到党员都要上访 ， 群众对村“两委”更是不信任 。 鱼化镇纪委副书记王友回忆 ， 因为人心不齐 ， 过去村上开不成一场完整的会议 。
该村的选举也是一个大问题 。 2016年11月 ， 该村选举3名镇人大代表 ， 候选人选票始终不过半 。 无奈之下 ， 为了选举顺利开展 ， 21名镇村干部只好分成7个小组 ， 每3人为一小组 ， 背着流动票箱 ， 打着手电筒翻山越岭入户 ， 直到次日中午才将代表选举出来 。
各吹各的号 ， 各奏各的调 ， 干群关系极不和谐 ， 苗沟村一时间成为该县以乱出名的“上访村” 。 会计师做账群众“家底清”
“苗沟村最大的问题 ， 就是账务不透明 。 ”2016年底 ， 苗沟村党支部换届刚结束 ， 时任鱼化镇纪委书记的邵杰就找到新当选的支部书记彭芳一起“会诊” ， 选定了村党支部班子要烧的“第一把火”——村务公开 。
“不就是贴几张表吗？”彭芳手一挥 ， 村“两委”随即将村上大小事务全盘托出 ， 一股脑地公示公开 。
“我儿子明明享受了特困和残疾人带动发展养殖业两项补贴 ， 但上面就是一个笼统的1400块 ， 是不是两项都享受了？”看着公示栏 ， 1组村民余明芬很是怀疑 。
带着不解 ， 余明芬去村委会找到村主任陈应江 ， 要求给个说法 。 “你家儿子特困补贴享受了400元 ， 残疾人带动发展养殖业补贴享受了1000元 ， 我们只是把两项加起来公开了 。 ”陈应江随即带着余明芬赶到镇社会事务办 ， 打印了补贴明细给她逐项解释 。
“公示公开要让群众服气 ， 绝不能再贴‘坨坨账’ ， 要把具体的项目都列出来 ， 此外 ， 还要请个与干部、群众没得任何利益瓜葛的人来做账 ， 打消群众怀疑 。 ”彭芳经过与村干部商议后 ， 决定出资聘请县城有资质的会计师做账 ， 将每一笔账务分类、分项、分层、分级地公示公开 。
有了会计师做账 ， 苗沟村的村集体账务以及危房改造、易地扶贫搬迁等涉农涉民补助的每一笔金额、去向等 ， 都记录得更规范清楚了 。 与此同时 ， 这些账目还在村委会、每个组实行“双公开” ， 全部“家底”都如期晾晒在“阳光”下 。 “我们欢迎群众来监督 ， 任何账务随时都接受大家的检验 。 ”说这话时 ， 陈应江很是硬气 。 心气顺人心齐集体脱贫显身手
村上账目“透明”了 ， 群众心气顺畅了 ， 大家都把精力集中用在了脱贫致富的大事上 。
现在的苗沟村 ， 诸如党员代表大会、群众代表大会一年要开二三十次 ， 大家都踊跃参与 。 在镇纪委的监督下 ， 所有的大小事都通过“大伙的事大家议”的办法定下来 。
“这一届村干部的功劳很大 ， 大家都看得见 ， 也感到很幸福 。 ”5组村民彭学昌竖起了大拇指 。
换届以来 ， 苗沟村在悄悄“变脸”：全面实施了农网改造工程 ， 全天候用上了“舒心电”；修建水泥入户路30多公里 ， 联通了外边的世界；新建蓄水池43口 ， 安装管道41公里 ， 全村都用上了自来水；流转土地引进产业的同时 ， 还建起综合养殖基地 ， 带动38户群众就业……年人均纯收入达7600元 。
如今的苗沟村 ， 涉及群众的红白喜事、生病住院等 ， 村干部必帮；涉及村容村貌、公益项目等 ， 村干部必管 ， 群众都会积极主动参与 。
【一个贫困小山村的“明白账本”】“村务公示公开看似小事 ， 背后的意义却十分重大 。 ”泸州市纪委监委相关负责人说 ， 纪检监察机关在护航决战脱贫攻坚中 ， 必须牢牢盯住“县里的权、乡里的情、村上的点” ， 尤其是村上这个“点” ， 只有让所有项目、资金在“阳光”下运行 ， 主动接受群众监督 ， 才能彻底打消群众心中的疑点 ， 全员凝心聚力共谋发展 。
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