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被控发展核武：阿联酋要做第二个伊朗吗

7月14日 ， 阿联酋核能公司（ENEC）宣布完成巴拉卡核电站（Barakahnuclearpowerplant）的2号机组建设工程 。 该站于2009年接受投标 ， 并于2018年完成1号机组反应堆的建设 ， 如今2号已竣工 ， 3、4号机组也已分别完成92%、85%的施工进度 ， 核电站整体建设已完成94% ， 预计可在2021年投入供电 。 这不仅是阿联酋的第一座核电站 ， 也是阿拉伯半岛第一座 ， 更是阿拉伯世界第一个商用核设施 。 未来若四个反应堆同时上线运作 ， 将可提供阿联酋约25％的电力 ， 减少高达2,100万吨的碳排放量 。 然而阿联酋的核设施虽是民生发电用 ， 却仍引起了卡塔尔的紧张 ， 并让工程整体染上核武威胁的色彩 。
半岛的能源转型梦
在全球暖化的背景下 ， 核能作为替代选项之一 ， 满足了半岛阿拉伯国家的能源转型需求 。 以石油储量最大的沙特为例 ， 其于1990年起急速推进基础建设与城市化进程 ， 虽说大幅改善民生 ， 却也让电力消耗据增 ， 自1990年以来成长了384% ， 如今已是世界排名第11的电力消耗国 。 而在沙特的供电版图中 ， 绝大部分是仰仗石油与天然气等石化资源 ， 故其碳排放量也不遑多让 ， 自1990年起便一路飙升了252% 。
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有鉴于石化能源的高污染性 ， 以及推动产业转型的需求 ， 沙特近年着手培植太阳能、核电等新能源 ， 例如在“2030愿景”（SaudiVision2030）计划中 ， 加入沙特国家原子能项目（SNEAP）计划 ， 预计在2030年时建成16座核电站 。
阿联酋的耗电量虽不如沙特 ， 但在建立核能供电系统上更为积极 。 根据美国能源信息管理局（EIA）统计 ， 阿联酋的耗电量排名世界第23 ， 年碳排放总量虽未名列前茅 ， 人均碳排放量却高于美中等大国 ， 原因在于天然气的发电量占了整体的98% 。 故在2017年 ， 阿联酋发布了《2050年能源战略》（EnergyStrategy2050） ， 表示将在未来力促国家能源结构多样化 ， 盼能达到12%清洁煤、28%天然气、6%核能、44%清洁能源（太阳能、风能、生质能）的理想比例 。
而在上述规划中 ， 核能扮演了承先启后的角色 。 其虽占比最少 ， 却是能源转型过渡期的重要支柱 ， 阿联酋意在以核能暂补石化资源淡出后的真空 ， 待至清洁能源发展成熟后 ， 再逐步换轨 ， 理念近似台湾社会近年的“以核养绿”提倡 ， 故早在发布《2050年能源战略》前 ， 政府便已着手进行巴拉卡核电站的建设工程 。
2009年12月 ， 由韩国电力公司（KEPCO）领导的联盟 ， 以200亿美元标的巴拉卡核电站工程 ， 成为阿联酋核能公司的协力伙伴 ， 并能从日后的运营、维护和燃料供应合同中再获利250亿美元以上 。 建设期间虽几经延宕波折 ， 但第一座核反应堆终在2018年宣布竣工 ， 并在2020年3月完成燃料组件装载 ， 如今第二座反应堆也已完工 ， 预计2021年即可投产 。
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然而面对阿拉伯世界第一座核电站的诞生 ， 各界回应并非全是祝福与期许 ， 同为海湾国家的卡塔尔便尤其焦虑 。 而潜藏在其质疑深处的 ， 既有对核能安全的顾虑 ， 也有对战略不安的恐惧 。
卡塔尔的烦恼
早在2019年 ， 卡塔尔便要求国际原子能机构（IAEA）介入阿联酋的核电工程 ， 但未获正面响应；自今年1月起 ， 由卡塔尔皇室出资营运的《半岛电视台》（AlJazeera）便开始了对巴拉卡核电站的三大叩问 。
首先 ， 《半岛》质疑核电站工程整体 ， 指出韩国电力公司以不合常理的低价得标 ， 届时势必割舍安全结构成本 ， 证据便是该站缺乏所谓“第三代+纵深防御”（GenerationIII+Defense-in-Depth）与“堆芯捕集器”（CoreCatcher） ， 前者能在飞机坠毁或导弹袭击核设施时 ， 提供附加保护；后者则能在反应堆堆芯发生融毁（Meltdown）时 ， 将熔融物聚拢在一定空间内 ， 避免厂房结构大规模损毁 。 《半岛》表示 ， 在欧洲任何新式核反应堆工程中 ， 都会要求上述两项工程组 。
此外 ， 有鉴于中东地区的长年驳火 ， 即便巴拉卡核电站并无安全隐忧 ， 《半岛》仍忧心其会成为各方势力打击对象 ， 届时不仅将导致波斯湾的生态浩劫 ， 更会波及卡塔尔在内的邻近国家 。 《半岛》以2019年9月沙特遭无人机空袭油田 ， 导致产油量瞬间减半的惨剧为例 ， 指出巴拉卡核电站本质为：“一座错误的反应堆 ， 建在了错误的时间与错误的地点” ， 并预言阿联酋恐成下一个切尔诺贝利与福岛 。
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上述控诉皆有机率的成份在其中 ， 但《半岛》的最后一大忧虑 ， 便可谓暴露了卡塔尔最大的战略不安全感 ， 即沙特与阿联酋即将发展核武 。 《半岛》首先在一系列文章中提及 ， 所有新式反应堆都具备发展与制造核武的能力 ， 即便阿联酋签署了《核不扩散条约》（NPT） ， 又与美国单独订定123节核和平合作协议（Section123Agreement） ， 卡塔尔仍认为其居心叵测 ， 并在7月21日的最新报道中 ， 直指阿联酋不过是引子 ， 实是沙特欲发展核武 ， 让其与伊朗的冷战幽灵升级为核军备竞赛 。
卡塔尔之所以做此反应 ， 原因一来是其一贯主张“海湾地区阳光充足 ， 太阳能将是发展成本最低的清洁能源” ， 故眼下并无发展核能的相关计划 ， 而是集中火力培育太阳能产业 ， 望能逐步取代原先倚重的天然气；二来其于2017年与沙特为首的海湾国家发生断交危机后 ， 至今仍身处被经济封锁的恐惧中 ， 虽说科威特、阿曼仍与其维持低调而友善的往来 ， 但沙特、巴林、阿联酋尚不肯恢复对卡塔尔的外交关系 。
【被控发展核武：阿联酋要做第二个伊朗吗】在此脉络下 ， 沙特与阿联酋的核能政策 ， 不论是否舍近求远、是否以能远转型之名裹藏核武野心 ， 在卡塔尔眼中 ， 皆极易直接与后者划上等号 。 核能本就是相对高争议的能源产业 ， 海湾则是高度缺乏政治互信的场域 ， 如今两相加成 ， 自易使其成为舆论宣传战的新要角 ， 并让半岛的能源转型梦蒙上阴影 。


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