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王晓鹏：美国再度高调介入南海问题的九重企图

专家说
美国国务院于7月13日发表关于南海声明之后 ， 美国海军在17日出动了“尼米兹”号航母和“里根”号航母 ， 短期内再度集结双航母战斗群进入南海 。 结合近年来美方在南海多项举措观察 ， 美国再度高调介入南海问题存在九重企图 。
王晓鹏：美国再度高调介入南海问题的九重企图
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第一重是战略企图
美国把2020年看作“印太战略“从概念阶段推向实操阶段的关键一年 ， 不同于奥巴马时期的亚太再平衡视角下把南海看作重要的海上通道 ， 特朗普政府现在从印太战略的视角把南海视作印太的中心地带 ， 把推动南海再度争端化看作是印太战略的关键一环 。
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第二重是地缘企图
2017年之前 ， 美国在所谓“岛链封锁”策略之外 ， 打造一条“东海-南海争端链”遏制中国 ， 妄图制造两海联动的局面 。 近年来 ， 美国把介入争端的适用范围作了很大程度上的延展 ， 争端链条进一步延长 ， 台海问题甚至中印陆地边境争端也被纳入美国这一地缘部署当中 ， 原来“两海联动”的图谋逐渐演化为“三海联动”、“陆海联动” 。
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第三重是法律企图
在西太海洋问题上 ， 美国是将国际法工具化的典型代表 。 一方面 ， 美国一直没有加入《联合国海洋法公约》 ， 却经常打着《公约》的幌子指责他国；另一方面 ， 美国发明了一种可笑的“海洋法公式” ， 即“美国国内法>国际海洋法>他国国内法” ， 通过所谓“航行自由行动”肆意挑战别国的主张 。 最近 ， 美国对我国的历史依据和法理依据进行无端攻击 ， 把我国在南海的管辖岛礁和海域当中跟周边国家邻近的部分一一树成靶子 ， 给他们命题作文 ， 明目张胆地怂恿和挑动其制造南海问题复杂化、扩大化 。
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第四重是军事企图
近年来美国一直在寻找南海周边适合海军陆战队部署的海军基地 ， 借此突出前沿部署的要求 。 美国的基本目的就是通过引发南海局势紧张 ， 让美军的特种部队和海军陆战队打造一种更加适应大国对抗目标的作战模式 ， 同时提高美军的后勤保障和维护能力 ， 确保在遭受持续攻击下的后勤保障 。
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第五重是军售企图
当前 ， 美国在南海的军事部署带有浓重的商业色彩 ， 美国试图把派到南海和周边海域的先进舰机当成是美制武器装备的展销平台 。 美国妄图通过不断推动南海军事化来制造紧张局势 ， 先把南海周边国家变成局势紧张的受害者 ， 再打着保护他们的旗号将其变成美国武器的买家 。
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第六重是结盟企图
美国要借南海问题把印太区域的盟友和“伙伴”重新整合 ， 打造一个“车轮状的同盟体系” ， 其中最关键的环节就是美日印澳四国机制 。 在这四国当中 ， 对日本 ， 美国要让其全面走向海洋 ， 拒绝与亚洲大陆走近 ， 并不断鼓动日本跟随美国介入南海问题；对澳大利亚 ， 美国要让其全面缩在陆地 ， 使澳大利亚成为美国在海上最为忠实的马前卒；对印度 ， 美国要让其处于“半海半陆”的状态 ， 一方面 ， 使印度在陆地边境问题上持续保持紧张状态 。 另一方面 ， 怂恿印度将军舰派往南海巡弋 ， 配合美国海上部署 。
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第七重是战术企图
美国近年来在南海“航行自由”行动的次数大大增加 ， 在这个过程中 ， 美国给予印太总部充分的自由裁量权 ， 允许其绕开白宫和五角大楼的会签机制 ， 大大放宽微观管理 ， 使得其军舰抵近我西沙、南沙岛礁展开挑衅的方式由所谓的“无害通过”转入了“无礼通过” 。
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第八重是外交企图
6月1日 ， 美国驻联合国代表向联合国提交外交照会 ， 照会里说反对中国在南海享有超越《联合国海洋法公约》规定之海洋权利的“历史性权利” 。 美国妄图通过这种形式鼓动南海周边声索国对中国挑起司法车轮战 ， 试图通过口惠而实不至的所谓援助诱使南海声索国在双边和多边外交场合站到美国一边 。
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第九重是霸权企图
过去美国曾宣称对南海领土争议不持立场 ， 近期蓬佩奥的表态较之以往发生重大立场转变 ， 直接否定我国在南海的各项主张 。 这也就意味着 ， 美国已经完全抛掉了过去他们一直塑造的南海问题“中立者”“制衡者”的面具 ， 明目张胆地充当所谓“仲裁者” 。
内容来源：
王晓鹏：美国再度高调介入南海问题的九重企图
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王晓鹏
中国社会科学院海疆智库高级研究员
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