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文汇|上海发布“公卫应急科技攻关18条” 专业人士详解三大亮点

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今年4月7日 ， 上海市委、市政府印发《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》(即“公共卫生建设20条”) ， 提出加强科技攻关能力建设 。 为落实“公共卫生建设20条” ， 昨天 ， 市科委、市卫健委联合多个部门发布《关于加强公共卫生应急管理科技攻关体系与能力建设的实施意见》（即“公卫应急科技攻关18条”） ， 提出到2025年 ， 显著提升本市生物安全应急管理、科技攻关能力 ， 为将上海打造成全球公共卫生最安全城市之一 ， 提供强有力的科技支撑与保障 。

作为“公共卫生建设20条”的配套政策措施 ， 《实施意见》提出了七大方面、18项主要任务 ， 涉及42项具体工作 。 根据总体要求和目标 ， 上海将围绕特大型城市公共卫生应急管理重大需求 ， 对标国际最高标准、最好水平 ， 补短板、强弱项 ， 加强应急科技攻关体系和能力建设 。
当前 ， 疫情防控已进入常态化阶段 ， 这份文件的出台 ， 将为上海应对新发突发传染病注入怎样的硬核力量？相关委办局负责人和专家就《实施意见》的三大亮点进行了解读 。
亮点1：组织攻关更有力
同样是科研攻关 ， 应急攻关与平时科研有何不同？全程参与上海抗疫 ， 并作为中方专家参加中国—WHO联合专家考察组 ， 复旦大学医学院副院长吴凡教授认为主要有四点不同：第一 ， 攻关课题来自应急处置现场；第二 ， 攻关重点随事件进程不断调整和优化；第三 ， 多个单位齐头并进 ， 上下游衔接 ， 看谁先拿出结果；第四 ， 取得的成果边研发、边使用、边转化 。
吴凡说 ， 上海能够取得现在的防疫成果 ， 成为国际上超大城市疫情防控的标杆 ， 应急科技攻关功不可没 。
市科委总工程师陆敏介绍 ， 早在今年1月 ， 市科委就启动了针对新冠肺炎的科技攻关项目 ， 并出台相关政策 ， “悬赏揭榜”“首功奖励”“经费包干”等创新政策在应急攻关中发挥了积极作用 。 经过完善和优化 ， 这些制度都成为“公卫应急科技攻关18条”中优化应急攻关科技创新管理的政策供给 。
根据“科学防控、依法防控、精准防控”的大思路 ， 构建“科技引领支撑、科学研判决策、科研应急攻关”的大格局 。 市科委生物技术和医药处处长曹宏明介绍 ， “公卫应急科技攻关18条”将提高应急科技攻关的体系化指挥、行动和保障能力放在七大任务之首 ， 强调健全应急科技攻关机制 ， 将研究起草制定《科技攻关应急行动指南》并定期更新 。 同时加强应急科技攻关体系建设 ， 计划启动实施生物安全重大科技计划 ， 建设上海市重大传染病和生物安全研究院 ， 设立“重大突发传染病关键核心技术攻关及防控体系建设”等市级重大科技专项 ， 全方位增强应急科技攻关的组织能力 ， 实现高效指挥、快速响应 。
亮点2：能力储备更充足
俗话说 ， “养兵千日 ， 用兵一时” 。 此次疫情中 ， 上海在诊疗方案、诊断试剂、药物和疫苗研发等方面的表现可圈可点 ， 这与上海在生命科学、医学等领域的深厚积累 ， 以及扎实的生物医药产业基础紧密相关 。
市卫健委科教处副处长倪元峰表示 ， 战胜疫情关键还是要靠科技 。 然而 ， 面对难以预知的“下一个敌人” ， 如何“备战”是一道极具挑战性的难题 。 吴凡认为 ， “公卫应急科技攻关18条”正是从战略层面解决了科技攻关平战结合的难题 。 为此 ， 上海将构建开放共享、协同创新的大平台 ， 组织“医教研用”的联合攻关大团队 ， 设立加强体系与能力建设的科技攻关大项目 ， “平时”促进多学科交叉、产学研协同 ， “战时”快速形成一体化联动响应 。
应急攻关的“用兵”一刻 ， 需要从基础研究、应用研究 ， 到产业化的全链条发力 。 《实施意见》从研发支撑、平台资源开放共享、人才培养机制等方面 ， 提出加强病原体检测鉴定与监测预警技术、新发突发传染病救治技术及产品的研发 ， 加强传染病防控基础科学研究 ， 以及生物信息库、样本库等公共卫生基础平台的布局与建设 ， 组建公共卫生科技攻关基地联合体等具体措施 。


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