潇湘大视野|「全球观察」阎学通：新冠肺炎疫情为去全球化提供合理性( 二 )
全球化加大相互依存度,当全球性危机加剧相互依存的脆弱性时,政府考虑主动的去全球化策略 。 全球化增大国家之间和企业之间的相互依存度 。 依存度超过10%形成依赖,超过30%则为绝对依赖 。 当全球性危机发生时,相互依附的脆弱性快速上升 。 2008年金融危机加剧了金融相互依存的脆弱性,中国和一些发展中国家强化了控制金融流动的政策 。 特朗普执政后采取的贸易保护主义政策,既是为了促进制造业回归美国,也是主动减少美国对进口商品的依赖度 。 面对2020年疫情发生,美国对中国医疗用品的严重依赖显现出来,于是美国提出医疗用品国产化的目标 。 这场新冠肺炎疫情使许多国家体会到国际产业链断裂的危害,于是重新审视全球产业链的危险,并开始制定主动的去全球化策略 。 中国提出产业链集群化概念,法国提出制造业回归设想,英国提出防止战略物资对外依赖的“防守项目”,印度提出经济自力更生目标 。
去全球化的动力和方向
国际格局的两极化,使美国从推动全球化转向去全球化 。 中国GDP于2010年升至全球第二,2019年达到美国的2/3 。 2017年美国发表《国家安全战略报告》将中国定位于“主要战略竞争者”,2020年的《美国对华战略方针》将中美关系定位于“大国竞争关系” 。 2019年8月,法国总统马克龙在外交使节会议上讲道:“世界将围绕两个极点运转,即美国和中国,欧洲将必须在这两个统治者之间做出选择 。 ”同年9月,联合国秘书长古特雷斯在第74届联大上说:“我担心可能出现‘大分裂’,世界分裂成两个阵营,地球上两个最大的经济体建造两个独立的、相互竞争的世界,每个都有自己的主导货币、贸易和金融规则,自己的因特网和人工智能能力以及自己的零和地缘政治和军事战略 。 ”两极趋势的形成使美国的世界主导权加快下降,于是美国从全球化推手变为去全球化的主力 。
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