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日本_时政|疫情反弹下日本政府“强推”旅游振兴，万亿补贴救得了经济吗

日本疫情近日持续升温 ， 安倍政府仍然于7月22日宣布在全国除东京的范围内开展“Go To Travel”活动 ， 以提供补贴的方式鼓励民众去往国内各地旅游 。 据日本广播协会（NHK）报道 ， 这一活动是日本为振兴旅游业策划的“Go To Campaign”补贴计划的一部分 ， 计划的总预算达1.35万亿日元（约合人民币881亿元） 。
据NHK统计 ， 当地时间22日0时至晚8时30分 ， 日本当天新增新冠肺炎确诊病例747例 ， 为该国发生疫情以来单日新增患者最多的一天 。 至此 ， 日本连续8天单日新增超400例 。
在疫情重燃之势下 ， 复苏旅游业之举饱受争议 。 日本媒体的几个民调都显示超过半数受访民众反对或希望“Go To Travel”活动延期 。 日本地方行政长官中也有人对此提出质疑 。
外交学院国际关系研究所教授、日本研究中心副主任周永生向澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出 ， 美国强行重启经济导致疫情失控 ， 日本国情与美国不同 ， 这是安倍有信心重启经济的原因之一 。 但他认为 ， 通过旅游业来推动经济 ， 可得的效果是非常有限的 。
期待与批评交织
根据日本国土交通省公布的“Go To Travel”文件 ， 活动以日本国内游为对象 ， 政府补贴一半的住宿费和一日游旅行费用 。 多日游的补贴上限为每人每晚2万日元（约合人民币1305元） 。 当日往返的一日游也将享受最高1万日元的补贴 ， 次数不限 。 补贴的70%通过旅费打折的形式实现 ， 另外30%则体现在游客使用的通用优惠券 。
日本内阁早在今年春季就酝酿振兴旅游计划 ， 在4月初通过了“Go To Campaign”补贴计划 ， 分为“Go To Travel”、“Go To Eat”、“Go To Event”以及“Go To 商店街”4大类别 ， 将一直持续至明年春季 。 但当时会议强调 ， 复兴旅游业的前提是必须创造让游客安心、安全的环境 。
对于旅游及相关行业而言 ， 这无疑是个利好消息 。 据《商业内幕》报道 ， 受疫情影响 ， 访日外国人数量骤减 ， 日本观光旅游业持续低靡 ， 47家大型旅行社5月的经营总额较去年同期减少97.6% 。 对于“Go To Campaign”计划 ， 旅行社、民宿、景区零售等相关行业都充满了期待 。
然而 ， 严峻的疫情形势令许多人感到不安 。
“半个月前就预定了前往广岛的3日游旅程 ， 这一次的补贴力度很大 ， 抵挡不了这样的诱惑 。 ”7月21日 ， 在大阪工作的美穗子接受澎湃新闻采访时说 。
7月23日开始日本全国迎来四连休 ， 原本是为东京奥运会特设的调休 ， 如今奥运会取消 ， 这个小长假成为外出旅游的好机会 。 但一谈到疫情 ， 美穗子表示有所担忧 ， 决定在一些人员密集的地区乘坐出租车出行 ， 代替公共交通工具 ， 政府补贴所节省的费用可能大部分要贡献给出租车 ， 并且会尽量避免去“三密”场所（空间密闭、人员密集和近距离长时间密切接触） 。
实际上 ， 很多民众并不支持振兴旅游计划 。 《朝日新闻》18日至19日进行电话民调 ， 74%的受访者反对“Go To Travel”活动 。 共同社的电话民调显示 ， 62.7％的受访者希望“Go To Travel”全面延期 。
【日本_时政|疫情反弹下日本政府“强推”旅游振兴，万亿补贴救得了经济吗】据《产经新闻》报道 ， 东京都知事小池百合子、大阪府知事吉村洋文、爱媛县知事中村时广等多名地方官员近日都对“Go To Travel”活动表示质疑 。 吉村14日称 ， 以旅游来推动社会经济可以理解 ， 但是疫情正在扩散 ， 旅行补贴计划不应在全国推行 ， 而是应从各个城市的周边地区开始试行 ， 视疫情发展趋势来决定推广的范围 。
日本在野党方面的批评声更加强烈 ， 各个党派的国会对策委员长22日举行会谈 ， 一致认为应该中止“Go To Travel”活动 。 据《朝日新闻》报道 ， 立宪民主党议员安住淳22日表示 ， 新冠感染扩散的危机加剧 ， 政府方面的危机感薄弱 ， 不能理解为什么非要在此时启动“Go To Travel” 。 所有人都在阻止 ， 但是首相安倍和官房长官菅义伟却在强行推动计划 ， 如果地方的感染者增加 ， 他们应该担负政治责任 ， 内阁全体辞职 。
外交学院国际关系研究所教授、日本研究中心副主任周永生接受澎湃新闻采访时表示 ， 东京现阶段的单日新增确诊病例已经超过紧急事态宣言期间的水平 ， 其他城市的病例也在增多 ， 原以为安倍政府会考虑再次发布紧急事态宣言 ， 但是不但没有宣布 ， 反而还推行了旅行业振兴计划 ， 可以看出安倍现在将复苏经济作为第一要务 ， 这与美国总统特朗普的政策类似 。
东京被排除在外 ， “希望破灭”
“Go To Travel”活动原本在日本全国范围内实施 ， 但近期因东京的新冠肺炎确诊病例不断增加 ， 日本国土交通大臣赤羽一佳7月16日宣布 ， 东京不被纳入活动范围 。 也就是说 ， 前往东京的旅程和东京居民外出的订单都不享受补贴 。
据时事通讯社报道 ， 关于东京订单取消的费用补偿 ， 国土交通大臣17日一度表示“没有补偿” ， 但是21日又改口 。 活动细则反复改动 ， 详细措施尚未敲定的情况下匆忙启动活动 ， 旅行社和游客怨声载道 。
《产经新闻》报道称 ， 该决定宣布后 ， 首都圈多家著名旅馆收到大波预约退订通知 。 位于首都圈内千叶县的一家旅馆老板称 ， 7月至8月的订单中三成来自东京 ， 原本寄希望于“Go To Travel”活动挽回疫情期间的一些损失 ， 现在希望破灭 。
根据日本内阁府发布的数据 ， 东京现有约1400万人口 ， 2016年的人均收入达到534万日元（约合人民币34.8万元） ， 位列全国第一 ， 远超日本全国人均收入321万日元（约合人民币20.9万元） 。 可见东京都居民的消费能力不容小觑 。 “Go To Travel”活动将东京排除在外 ， 势必受到影响 。 安倍在16日的采访人员会上表示 ， “没有办法 ， 将东京排除 ， 经济效益将下降 ， 但是会有安心感 。 ”
据《产经新闻》报道 ， 日本第一生命经济研究所的首席经济学家永浜利广分析 ， “Go To Travel”活动的经济效益原本应达到1万亿日元 ， 但是东京不参与此活动 ， 民众的出行意愿受到影响 ， 加之疫情加剧 ， 实际的经济效益将减40% ， 只有6000亿日元 。
日本投资研究机构“大和总研”的经济学家铃木雄大郎认为 ， 东京不被纳入活动范围 ， 旅行订单的取消补充金将给旅行社收益造成影响 ， 经济效果将无法达到预期 。
疫情反弹 ， 安倍坚持重启经济
目前 ， 日本疫情热点已不局限于东京 ， 正在向其他地方扩散 ， 民间要求政府再次宣布紧急事态宣言的呼声高涨 。 据NHK报道 ， 7月22日大阪的新增确诊病例达121例 ， 爱知县新增53例 ， 神奈川县新增65例 ， 均为紧急事态解除后各地的单日新增最高值 。
共同社19日进行的民调显示 ， 66.4%的受访者希望再次发布紧急事态宣言 。 但是日本首相安倍在21日的自民党会议上表示 ， 目前重症患者较少 ， 不会发布紧急事态宣言 。
针对“Go To Travel”活动 ， 安倍22日在首相官邸表示 ， 要求彻底落实疫情防控政策 ， 并且强调重启经济的方针不会改变 。 “疫情防控和社会经济活动重启并举是政府的基本方针 。 ”
周永生对澎湃新闻指出 ， 美国强行重启经济 ， 导致疫情失控 ， 但日本的国情与之大不相同 ， 国民的自律能力比较强 ， 自觉性较高 ， 一直都有戴口罩的意识 ， 这也是安倍有信心重启经济的原因之一 。 但是 ， 通过旅游业来推动经济 ， 可得的效果是非常有限的 。
根据日本内阁府6月发布的修订数据 ， 该国2020年一季度实际国内生产总值（GDP）环比下降0.6% ， 按年率计算降幅为2.2% ， 继去年第四季度按年率计算下滑7.3%后 ， 已连续两个季度GDP负增长 。 共同社援引一名日本内阁官员报道 ， 今年二季度的数据可能比一季度“糟糕得多” ， 日本经济正遭遇第二次世界大战结束以来“最大危机” 。
据《日本经济新闻》报道 ， 日本经济研究中心7月1日发布的中期预测指出 ， 日本实际GDP到2024年度才能恢复到新冠疫情暴发前的水平 。


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