而到了第二个阶段 ， 这个时候贫困户的基本生存问题已经得到了解决 ， 但他们往往面临严峻的现金流问题 ， 会选择拆东墙补西墙的方法 ， 后果就是 ， 两边的墙都不牢靠了 。对这个阶段 ， 可以以各种灵活的金融工具为依托 ， 给他们提供资金上的周转 ， 帮助贫困户提升“跨期选择”的能力——通俗地说 ， 就是人们进行长期规划的能力 。而第三个阶段 ， 才是用产业政策 ， 定向扶持的方式 ， 给当地一个可持续的、有上升空间的、可以和更大的区域经济相结合的财源——这个财源可以是当地特产 ， 可以是旅游 ， 可以是其他 。 但是前提是这个产业一定是可持续的 ， 而非“只要投资建起来”就可以的政绩工程 。反过来再看独山县 ， 问题就很明显了 。 独山县上来就直接用各种产业政策来刷政绩 ， 忽略了前两个阶段的基础工作 ， 而刷出来的政绩又无法推动当地的可持续经济发展——所以到现在债台高筑 ， 只留下一座座雄伟的“奇观” ， 被后人评说也就不足为奇了 。
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