粮食|预备仓粮食不足?明英宗:改革管理疏漏,同时扩大粮食来源即可( 三 )


这就足以表明“预备仓”的管理体系确实是出现了问题 , 即对官员的管理过于疏松 , 监察不力 , 从而让官员有了可趁之机 。且这个问题正是导致“预备仓”粮食“十处九空” , 甚至“仓亦不在”的真正元凶 。
官员通过管理体系的疏漏玩忽职守 , 甚至是与地主豪强相互勾结 , 通过虚报、造假等形式从中谋取利益 , 从而使得“预备仓”从一个造福百姓的“良政”变成了官员、豪强等谋取私利的“弊政” 。
使其无法发挥出“救济灾民”、“造福百姓”的作用不说 。更是极有可能导致真正的“灾民”因得不到“救济”而流离失所 , 甚至还会对明朝廷产生不满情绪 , 揭竿而起 , 发动起义 , 赫然已经对明朝政权的稳固构成了严重威胁 。
粮食|预备仓粮食不足?明英宗:改革管理疏漏,同时扩大粮食来源即可
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明英宗朱祁镇示意画像插图
明英宗朱祁镇改革预备仓管理体系
因此 , 既然已经发现“粮食不足”问题的根源以及其所可能导致的严重后果 , 那么自然就要对其进行相应的整改 , 可是在宣德年间 , 明宣宗朱瞻基却只是采取了“遣官巡视郡县预备仓”的方式 。——《国榷·卷二十》
顾名思义 , 就是想通过加强“监察”的形式来遏制官吏的不法行为 , 但很明显此举的作用极为有限 , 往往监察官员前脚刚走 , 后边地方官吏就继续他的不法行为 , 俨然是治标不治本 , 只能暂时 , 却无法长远 。
故而 , 在到了正统年间以后 , 明英宗朱祁镇于正统五年(1441年)正式开始了大规模的“遣官修备荒之政” , 打算从根本上开始 , 改善这官吏贪污腐败的不法行径 。——《明英宗实录·卷六九》
首当其冲 , 就是派遣巡察官员对这些流落在外的“粮食”进行追偿 , 且务求“根究的实 , 着落前后经手人户供报追偿” , 既然地方官说百姓无力偿还粮食 , 那就一查到底 , 总能找到源头 , 如果真是无力偿还的“灾民”还好说 , 可以酌情加以“宽限” , 甚至是不用偿还 。——《明英宗实录·卷六九》
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明朝罪犯被问罪示意漫画插图
但若是发现有“搪塞遮掩” , 有粮不还 , 亦或者是徇私舞弊的现象 , 不但得如数偿还 , 还必须“照例纳米赎罪” , 否则就会被“械赴京师 , 发戍辽东边卫” 。——《明英宗实录·卷六九》
此举虽然同样是派官员巡察 , 但效果却明显要比明宣宗朱瞻基执政时期要好的多 , 毕竟其已经精确到了“粮食”的最终去向 , 而不是只对官员自身进行考核 , 如此一来 , 地方官员弄虚作假的难度自然也就有了大幅度的提升 。
除此以外 , 明英宗朱祁镇还对吏部下了一道诏书 , 要求吏部凡“府州县官考满赴吏部者 , 并须开报预备官仓所储实数及修筑过陂塘堤岸等项” 。意思就是把预备仓的粮食储备数量 , 以及官吏在地方上的防灾政绩 , 都一并加入到了明朝官员考核体系中的“考满法”当中 。——《明英宗实录·卷六九》
如若不符合要求 , 那么官员在九年“考满”之后自然也就无法进行下一步的“升迁调任” , 甚至还得被调查问罪 , 就像明英宗所说的 , “仓廪谷粟充实 , 陂塘堤岸完整者 , 必其正佐之官得人 , 若有空虚废坏等项 , 其正佐之官必不得人” 。——《明英宗实录·卷六九》
如此一来 , 在朝廷的强势干预之下 , 以往赈贷事务全权由地方官吏负责的状况自然也就有所改观 , 再加上巡察官员在地方明察暗访 , 以及吏部在京严加考核 , 双管齐下 , 相辅相成 , 极为有效的弥补了“预备仓”管理体系中比较弱的“监察”一项 , 地方官吏当然也就不敢再徇私枉法、作奸犯科了 。


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