地方无权对“数据权”立法？深圳数据条例意见稿引专家热议( 二 )
争议4：地方对数据权进行立法是否合适？
此前 ， 已有学者提出数据权作为一项基本民事权利 ， 不属于地方立法权范畴 。 如在薛军教授看来 ， 立法法有明确要求 ， 基本民事制度不属于地方立法权 。
“国家层面正在制定个人信息保护法、数据安全法 ， 现在深圳出台数据条例 ， 怎么保证与未来的上位法不冲突？从立法角度来说比较难操作 。 ”何渊说 ， 现在都是强调精细性立法 ， 地方性法规不能去做太多宣示性东西 ， 而是要有实操性 。 立法法第8条特别谈到民事基本制度属于法律保留的项目 ， 个人、企业及国家的数据权利显然属于立法法意义上的民事基本制度 。 即使根据立法法第90条规定“经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的 ， 在本经济特区适用经济特区法规的规定” ， 所谓变通是指在上位法已有规定的情形下做的有限制的突破 ， 但前提是得到授权 。
申卫星则提到 ， 明确新型权利类型是“地方不能承受之重” ， “数字经济是没有边界的 ， 数字经济的发展也应是全国一盘棋 ， 仅深圳规定数据权将导致法律适用范围非常有限 。 ”
申卫星同时认为 ， 深圳作为经济特区 ， 也面临立法权限的问题 ， 但草案的公布体现着地方立法勇于创新的精神 ， 反映出数字经济发展的迫切需求 。
出品：南都大数据研究院
数字政府研究中心
研究员：袁炯贤 张雨亭 刘嫚 实习生：陈天浩
【地方无权对“数据权”立法？深圳数据条例意见稿引专家热议】编辑：袁炯贤,凌慧珊,邹莹
推荐阅读
- 湛江纵横哥|湛江是个奇葩的地方，一个县市区有几种方言，你家乡有几种？
- 观澜咖啡|山东海滨城市，因“日出初光先照”得名，这些地方值得去打卡
- 生态环境|生态环境部推进夏季臭氧治理 已帮助地方发现问题6.5万个
- 座位|青春有你2从决赛现场座位图来看，有这四个地方值得大家关注
- 生态环境|生态环境部推进臭氧专项治理 帮助地方发现问题6.5万个
- 教育部|三部门年底将评估 地方政府近视防控工作
- 地方铸|“鬼”崇祯钱赏析, 风格迥异 地方特色浓郁！
- 掌上长春|台风“巴威”降级进入吉林省！这些地方还将有大到暴雨！
- 中国汽车报网 施芸芸|造车新势力融资:投资人、地方资本、IPO,钱都不好拿
- 尽情|飞亚达总设计师孙磊：这是一个可以让年轻人尽情＂折腾＂的地方