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重要调整！江苏南通城区这回和上海市辖区无缝衔接

_本文原始标题：重要调整！南通城区这回和上海市辖区无缝衔接
继迎来“大桥”（沪苏通长江公铁大桥）
启动“大港”（通州湾新出海口）建设之后
“大南通”也来了
17日 ， 南通市行政区划调整：撤销南通市崇川区、港闸区 ， 设立新的南通市崇川区；撤销县级海门市 ， 设立南通市海门区 。 有了海门区“加持”后 ， 南通市辖区常住人口将有望突破300万 ， 面积由原来的1500多平方公里跃升至2700多平方公里 ， 市辖区面积超越无锡 ， 与常州相当 ， 迎来“大城时代” 。
值得注意的是 ， 海门下辖的海永镇是块位于崇明岛上的“飞地” ， 紧挨着上海市崇明区 ， 南通由此实现了城区和上海市辖区的无缝衔接 。
重要调整！江苏南通城区这回和上海市辖区无缝衔接
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改革开放后 ， 南通的每次行政区划调整 ， 都对经济社会和综合竞争力跃升都起了重要作用 。 中共南通市委党校季建林教授回忆：
1983年 ， 南通地市合并 ， 开创城乡一体化发展新路径 ， 对南通发展成为改革开放初期的工业明星城市 ， 起到重要作用；
进入21世纪后 ， 通州撤市建区则助力南通经济社会走上跨越发展之路 ， 在此之前 ， 南通主城区面积仅300多平方公里 ， 不及现在的零头；
【重要调整！江苏南通城区这回和上海市辖区无缝衔接】迈入新时代 ， 南通已成为长三角北翼增长速度快、发展潜力大的城市之一 ， 部分行政区划调整 ， 将推进南通进入新的快速发展期 。
江苏省人民政府参事室宋林飞是南通人 ， 他回忆 ， 母亲的兄弟姐妹大多在上海 ， 自己读小学初中时 ， 暑假期间她常常带自己从海门青龙港乘船 ， 去上海舅舅、二姐家 。 南通乡镇企业快速发展时 ， 许多农村干部到上海找亲戚老乡中的“星期日工程师”或者供销渠道 ， 这是上海与南通的天然联系 。
在宋林飞看来 ， 南通调整行政区划 ， 是为了更快融入上海大都市圈 ， 其中关键是要突出同城效应 。 十多年前 ， 他就在上海的一次论坛上提出来一个新概念——北上海 。 “国外很多大都市 ， 比如纽约、多伦多等等 ， 其实是城市的组团 。 ”他解释 ， 上海都市圈的壮大和长三角更高质量一体化发展 ， 客观上也要求打破行政区划 ， 逐步形成经济共同体 。
在江苏 ， 打“北上海”牌的还有盐城大丰区 ， 上海的农场“飞地”坐落于此 ， 大丰人常说 ， 那里才是正宗的北上海 。 无论是南通还是大丰 ， 随着大桥和高铁沟通长江南北 ， 苏中苏北地区不仅是地理意义上的“北上海” ， 更是区域经济中的“北上海” 。
南通的雄心 ， 首先是要建成长三角北翼的大城市 ， 其中人口是重要指标之一 。 南通城区常住人口规模偏低 ， 去年的“国家Ⅱ型大城市名单”中的南通城区人口仅116.26万人 ， 低于苏锡常乃至徐州、淮安、盐城江苏城市 ， 仅高于扬州 。
如何破题？关键之一在海门 。 原海门市紧靠南通主城区 ， 撤市建区有利于城区交通、产业联动发展 ， 是南通Ⅱ型大城市建设的重要举措 。 就在本次区划调整正式公布之前的7月6日 ， 海门市委书记陈勇在主持召开海门市委常委会（扩大）会议 ， 提出要充分发挥海门通江通海通上海、连南通主城的区位优势 ， 全面重塑海门发展新格局 ， 要以大格局来谋划海门新一轮发展 ， 坚决杜绝小格局、小眼光、小心胸、小思路、小算盘思想 。
海门撤市建区以后 ， “大南通”的格局初步奠定 。 未来 ， 海门与南通主城区一体化、同城化、均等化的步伐将加快 。 值得关注的是 ， 南通新机场作为上海国际航运枢纽的组成部分 ， 规划选址地跨通州、海门两区 。 此次海门撤市建区 ， 也将有利于南通统筹布局新机场等长三角重大基础设施 。
作者：任俊锰
责任编辑：张申


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