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脱贫攻坚|慎终如始 决战决胜——2020年上半年全省脱贫攻坚工作综述

河南日报采访人员归欣
收官之年不松懈 ， 慎终如始战正酣 。
七月 ， 已经丰收的中原大地 ， 脱贫攻坚脚步依然繁忙 。 大别山下 ， 光山县群众在多彩田园里书写“红绿金”传奇；豫西深山 ， 卢氏县百万亩连翘结出“扶贫硕果”；黄河滩区 ， 平原示范区盐店庄村在“荒沙滩”上建起万亩“花果川”；豫东平原 ， 西华县迟营村“邵蛮楼”胡辣汤挺过疫情、红红火火 。
今年以来 ， 全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于决战决胜脱贫攻坚的重要指示精神 ， 坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓 ， 打出了脱贫攻坚战的总攻气势 。
争取双胜利战“疫”战贫两手抓
【脱贫攻坚|慎终如始 决战决胜——2020年上半年全省脱贫攻坚工作综述】今年年初 ， 突如其来的新冠肺炎疫情对我省决胜全面小康、决战脱贫攻坚工作带来了冲击和影响 。 面对新的考验和挑战 ， 省委省政府带领广大干部群众 ， 以习近平总书记关于夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的重要指示精神为指引 ， 突出重点、积极应对 ， 坚持“两场硬仗一起打 ， 不获全胜不收兵” 。
以上率下 ， 政治责任牢牢扛起 。 疫情发生后 ， 省委书记王国生多次深入基层 ， 调研指导疫情防控和脱贫攻坚工作 ， 并提出具体要求；省长尹弘深入大别山革命老区等地调研指导；省脱贫攻坚14个重大专项指挥部负责人 ， 既当指挥员 ， 又当施工队长 。
尽锐出战 ， 基层堡垒不断强化 。 疫情期间 ， 全省广大扶贫干部闻令而动、迎难而上 ， 第一时间奔赴一线 ， 成为各地群众稳脱贫、奔小康的“主心骨” 。 截至6月底 ， 我省2017年选派的1.3万名第一书记全部坚守岗位、留村工作 ， 2020年选派的1.3万多名第一书记同时在村、开展帮扶 。
主动应对 ， 打出政策“组合拳” 。 在推动稳岗就业上 ， 优先帮扶贫困家庭劳动力；在支持复工复产上 ， 大力推进精准扶贫企业贷款等政策；在推进项目落地上 ， 强力实施工作前置、流程简化 。 截至6月底 ， 全省返岗务工贫困人口190.32万人 ， 超过去年年底外出务工贫困群众总数；扶贫龙头企业复工率100% ， 1.78万个扶贫项目开工率99.59% 。
创新破难 ， 消费扶贫“显身手” 。 为解决疫情带来的农产品“滞销卖难”问题 ， 我省积极开展“互联网+战疫情促销售助脱贫”“县长直播带货”等活动 ， 打通贫困地区农产品上行最后一公里 。 截至6月底 ， 全省认定扶贫产品1.68万个 ， 涉及141个县（市、区） ， 销售金额64.28亿元 。
锚定“高质量”巩固成果提成色
习近平总书记指出 ， 脱贫攻坚是一场硬仗 ， 越到最后越要紧绷这根弦 ， 不能停顿、不能大意、不能放松 。
今年2月28日 ， 我省最后一批14个贫困县正式宣布脱贫摘帽 ， 离夺取脱贫攻坚全面胜利只有“一步之遥” 。 面对大好形势 ， 各级扶贫干部不松懈、不歇脚 ， 继续带领群众奋战在脱贫攻坚一线 ， 扎实提高脱贫攻坚质量、提亮全面小康成色 。
“四个不摘”坚定信心 。 按照党中央“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求 ， 我省对退出的贫困县、贫困村和贫困人口 ， 保持现有帮扶政策总体稳定 ， “投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤” 。 省脱贫攻坚领导小组还把“四个不摘”落实情况作为督查暗访、考核评估的重要内容 ， 对工作松劲懈怠的地方及时提醒、督促纠正 。
“双业帮扶”添足后劲 。 发展产业、推动就业 ， 是帮助群众稳定脱贫奔小康的最根本措施 。 今年以来 ， 我省将50%以上的财政专项扶贫资金投向产业扶贫 ， 帮助贫困群众融入产业链条 ， 实现稳定增收 。 截至6月底 ， 已落实产业扶贫项目8855个 ， 带贫427.5万人次 。 就业扶贫方面 ， 各地已累计建成扶贫车间4032个 ， 吸纳贫困人口就业4.03万人 ， 176.16万名有就业意愿的贫困人口全部接受培训 。
“防贫机制”树起屏障 。 为化解返贫风险 ， 我省各地不断强化脱贫监测户、边缘户帮扶措施 ， 在政策支持、保险保障等方面探索新路径 。 鹤壁市淇滨区由31个行业部门和帮扶单位主要负责同志分包脱贫监测户和边缘户；汤阴县为贫困户、边缘户实施精准防贫保险；项城市、太康县等探索贫困家庭重度残疾人、贫困老年人集中供养模式 ， 新乡县建立大病救助、教育扶智、爱心扶贫三只扶贫基金 ， 构筑起稳脱贫、防返贫的屏障 。
打赢收官战聚焦难点破难题
截至2019年年底 ， 全省还有35.3万贫困人口没有脱贫 ， 52个贫困村没有退出；脱贫任务较重的20个县（市、区） ， 剩余贫困人口仍超过5000人 。 针对这些“重点”“难点”“硬骨头” ， 我省集中精力发动“歼灭战” ， 确保中原父老与全国各地一道 ， 同步迈入小康社会 。
聚焦重点地区出“重拳” 。 今年以来 ， 我省把“三山一滩”地区和20个重点县（市、区）作为收官之战的“主战场” ， 瞄准突出问题和薄弱环节集中发力 。 向“三山一滩”地区下达中央、省级财政专项扶贫资金65.98亿元 ， 占全省资金总量的78.35%；出台支持大别山革命老区加快振兴发展的若干意见 ， 推动老区旧貌换新颜 。 对20个重点县（市、区）和52个未脱贫村 ， 除省市县领导“一对一”分包外 ， 今年还安排20亿元新增债券和2.3亿元财政扶贫资金 。
聚焦“两不愁三保障”补短板 。 今年以来 ， 我省全面查漏补缺 ， 在教育医疗保障和危房改造上狠下功夫 ， 全力解决“两不愁三保障”突出问题 。 截至6月底 ， 全省贫困家庭实现义务教育阶段无辍学学生；建档立卡贫困人口参保率、30种大病救治率达到100%；危房改造工程全面完工；贫困人口饮水安全全面达标 ， 农村集中供水率达到93% ， 自来水普及率达到91% 。
聚焦特殊贫困群体兜底线 。 小康路上 ， 一个也不能少 。 针对“病残”“孤老”“弱小”等困难群体 ， 我省积极实施特殊帮扶政策 。 截至6月底 ， 全省下拨困难群众救助补助资金116.5亿元 ， 农村低保标准提高到每人每年不低于4260元 ， 特困人员基本生活标准达到年人均5538元 。 今年上半年 ， 全省由政府主导的重度残疾人集中托养机构达到592个 ， 托养重度残疾人1.27万人 。
越到最后关头 ， 越要增强敬畏之心；越到收官时刻 ， 越要常葆“赶考”心态 。 下半年 ， 河南脱贫攻坚战线将以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引 ， 贯彻落实省委十届十一次全会暨省委工作会议和全省第八次脱贫攻坚推进会精神 ， 坚决打赢脱贫攻坚收官战 ， 向党和人民交上一份高质量答卷 ， 为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的贡献 。


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