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欧盟_时政|欧盟疫情过后首次线下开会讨论新冠援助协议，分歧严重

【编译/观察者网 郭涵】当地时间周五（17日） ， 欧盟各国领导人在布鲁塞尔召开新冠疫情暴发以来首次线下峰会 ， 讨论一份广受关注、但预计分歧严重的7500亿欧元“欧盟复苏基金”计划 。
峰会争议的焦点在于这笔经济振兴资金的发放形式、是否应该采取监管 。 为此荷兰、瑞典、丹麦等强调财政纪律的国家 ， 同意大利与西班牙等受疫情打击严重的南欧国家出现对立 。 而倡议需要27个成员国全票通过 。
作为该计划的发起者 ， 德、法两国领导人都对谈判前景表示不乐观 。 法国总统马克龙形容会议是欧洲的“关键时刻”；德国总理默克尔承认目前“分歧非常非常之大” ， 甚至可能拿不出一个解决方案 。
截图：路透社
据英国广播公司（BBC） ， 欧盟27国领导人与机构高官7月17日至18日在布鲁塞尔召开为期两天的峰会 ， 讨论一项7500亿欧元的经济振兴计划与欧盟未来7年的1万亿欧元预算 。
这次峰会是自今年2月新冠疫情暴发以来 ， 欧盟举办的首场线下领导人峰会 。 《卫报》称 ， 为避免出现疫情 ， 会议现场采取了严格的消毒安保措施 ， 各国领导人将佩戴口罩、禁止握手 。
而会议的重头戏将是讨论并通过由德法两国联合提出、价值7500亿欧元的“欧盟复苏基金”计划 。 其目的是援助各国重建新冠疫情冲击下的经济 。
欧洲央行（ECB）此前预测 ， 欧元区经济今年将因疫情而萎缩8.7% 。 在这一计划下 ， 欧盟委员会将向金融市场借贷并在2027年后偿还 。 7500亿欧元将以5000亿拨款补贴、2500亿借贷的形式 ， 按不同比例发放给各国 。
不过 ， 早在一个多月以前 ， 欧盟内部就围绕资金的发放形式、是否应该采取监管出现了“南北对立” 。
如荷兰、奥地利 ， 以及瑞典、丹麦等北欧国家强调财政纪律 ， 要求为发放的贷款附加严格条件 ， 即接收国必须在养老金、福利与税收等方面做出改革 。 他们同时也反对以纯粹无偿的拨款补贴形式发放资金 。
对此 ， 意大利、西班牙等一批南欧国家则表示反对 ， 认为会拖累经济复苏的步调 。 这两国也是欧盟受疫情打击最严重的国家 ， 分别有超过3.5万人、2.8万人死于新冠肺炎 。 因此 ， 他们从“经济复苏基金”计划中获得了最多的分派 ， 分别为818亿欧元、773亿欧元 ， 合计占总额的五分之一（近1600亿欧元） 。
由于在疫情期间等不到欧盟“八方支援” ， 意大利被迫依靠扩大财政支出的“休克疗法”来提振经济 。 因此也强烈反对减少拨款比例、扩大借债部分的比例 。 意大利经济部长瓜尔蒂耶里说 ， 该国会“努力确保计划中资金发放的结构维持不变” 。
本周一与周二 ， 意大利总理孔特与西班牙首相桑切斯分别在柏林与默克尔会面 ， 呼吁各国领导人尽快批准这项协议 。 孔特表示 ， 应该尽快做出决定 ， 且“不能被任何轻微的让步所削弱” 。 桑切斯说 ， “如果再次推迟协议 ， 那么我们的经济重建计划也要跟着推迟……那么危机就会继续加剧 。 ”
欧盟_时政|欧盟疫情过后首次线下开会讨论新冠援助协议，分歧严重
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默克尔出席欧盟峰会前承认 ， 成员国对7500亿欧元振兴计划的分歧非常大 视频截图
不过 ， 荷兰首相吕特周三（15日）依旧称 ， 对于本次布鲁塞尔峰会达成协议"不抱希望" 。 他还说 ， 如果接受援助的国家拒绝进行改革 ， 那么荷兰应该有权否决任何的拨款补贴 。
而作为经济振兴计划的发起者 ， 德、法两国领导人在参会前均对谈判前景表示不乐观 。 法国总统马克龙形容这次会议将是考验欧洲的“关键时刻” ， 未来数个小时将“起到决定性作用” 。
默克尔则更为现实 ， 她承认：“我们会充满活力地加入谈判 ， 但我必须说分歧依然非常非常大 ， 我甚至没法确认这次会议是否能拿出一套解决方案 。 ”
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