科技日报|6省15市开展试点工作，加快“快递进村”步伐
受新冠肺炎疫情影响 ， 今年以来 ， 线下消费受限 ， 更多人转到了线上购物 。 为了打通物流的“最后一公里” ， 加快“快递进村”步伐 ， 国家邮政局办公室日前印发了《关于开展“快递进村”试点工作的通知》（以下简称《通知》） ， 决定在6个省（区、市）和15个市（州）组织开展“快递进村”试点工作 。 该工作的目的是在试点地区形成可落地、可复制、可推广的农村快递发展经验 ， 推动快递服务直投到村 ， 让越来越多的农村居民也能享受到不出村就能寄取快递的服务 。
26省实现乡镇快递网点全覆盖
2020年《政府工作报告》中提出 ， 支持电商、快递进农村 ， 拓展农村消费 。 国家邮政局市场监管司副司长边作栋说 ， 推动“快递进村”是畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略的重大工程 ， 是邮政快递业未来3年的工作重点 。
【科技日报|6省15市开展试点工作，加快“快递进村”步伐】“快递进村”的关键前提是“快递下乡” ， 国家邮政局2014年启动了“快递下乡”工程 ， 快递服务网络不断健全 ， 快递进村已经具备现实基础 。 数据显示 ， 截至2019年底 ， 我国快递服务网络在农村地区的覆盖率已由低于50%提升至96.6% ， 26个省(区、市)实现了乡、镇快递网点全覆盖；农村地区快递网点超过3万个 ， 公共取送点达6.3万个 ， 农村地区收投快件超过150亿件 。
不过 ， 把快递服务从乡进一步延伸到村并非如此容易 。 国家邮政局发展研究中心学术研究管理委员会副主任张晓娜说 ， 便利的交通对于“快递进村”至关重要 。 道路崎岖 ， 交通不便 ， 再加上农产品对于快速物流的特殊需求 ， 使得交通成为一些地区制约“快递进村”的一大障碍 。
因此 ， 《通知》提出 ， 健全基础网络 ， 统筹推进县、乡、村三级快递物流体系建设 ， 畅通城乡双向流通渠道 。 在巩固乡镇快递网点覆盖的基础上 ， 重点推进快递服务直投到村 。
边作栋说：“我们的目标是 ， 力争用3年时间推动符合条件的建制村基本实现‘村村通快递’ 。 我们提出了六种快递进村的方式 ， 包括快递企业在农村自设网点、快递企业抱团共建网点、快递企业与邮政企业合作、快递企业与农村客运班车及客运站合作、快递企业与供销社和电商平台合作、快递企业与第三方独立平台合作 。 目的是通过画大同心圆 ， 构建形成一个共建共生的农村快递物流生态圈 。 ”
优化发展环境提升服务质效
张晓娜说 ， 除交通外 ， 掣肘“快递进村”的因素还包括农村普通快递的需求量相对较小 ， 快递服务集约程度相对较低；需求不稳定 ， 在农产品的丰收季节需求量大 ， 农作物的生长期需求量偏小 ， 这给快递企业合理配置资源造成了困扰；农村地区地广人稀 ， 快递运输成本相对较高、收益较低、人员服务能力较差等 。 这些制约因素 ， 也造成农村地区的末端快递网点频生乱象 ， 比如向消费者收取3—5元不等的取件费 ， 一个代理点违规代理多家快递企业……这些问题都阻碍着“最后一公里”的打通 ， 延缓了“快递进村”的发展步伐 。
针对上述问题 ， 《通知》提出 ， 优化发展环境 ， 推动农村快递末端基础设施地方事权有效落地 ， 加大政府在农村快递发展上的投入 。 推动农村快递与邮政、交通、电商等领域资源共享、设施共建 。 提升服务质效 ， 提升农村快递网点生存能力 ， 保障农村快递网络稳定 。 依法打击农村快递违规行为 ， 维护市场秩序和用户合法权益 。
物流企业布局“快递进村”
目前 ， 我国农村网民规模已接近2.5亿 。 张晓娜说 ， 大力发展农村电子商务使农民增收是一条有效路径 ， 而在我国300多万的快递从业者中 ， 绝大部分来自农村 ， 随着快递业的快速发展 ， 每年新增就业超过20万人 。 快递业为稳定农民工就业、增加农村人口收入、助力脱贫攻坚所发挥的作用毋庸置疑 。
伴随《通知》的出台 ， 菜鸟、京东、顺丰等物流企业 ， 已提前布局“快递进村” ， 各项措施也相继实施 。 京东提出 ， 2020年将升级“千县万镇24小时达”时效提升计划 ， 面向小城市及重点县镇继续布局物流新基建 ， 创新仓储模式 。 顺丰宣布 ， 制定农村末端网络运营方案 ， 加密下沉农村末端服务网络 。 菜鸟表示 ， 2019年下半年以来 ， 伴随着阿里巴巴农村战略升级 ， 菜鸟正编织一张全新的乡村物流网络 ， 从数据、技术与股权融合入手 ， 将快递公司的乡村基层网点连接成一个网络 ， 进行共同配送 ， 实现“有农村公路的地方 ， 就有菜鸟乡村共配网络” 。 （采访人员 李禾）
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