特朗普|“特朗普因素”促欧盟积极寻求对华政策自主
英国政府当地时间7月14日宣布 ， 从明年起在本国5G网络中禁用华为设备 。 这一重要决定的宣布 ， 折射出美国在全球范围内极力遏制中国和平发展的战略企图 。 但近期种种迹象表明 ， 面对特朗普政府在对华政策上不断施压 ， 欧盟并不打算亦步亦趋 ， 而是从自身利益出发积极寻求“战略自主” 。
英国全面拒绝华为政治意味十足
7月14日 ， 英国数字化与文化大臣奥利弗·道登在议会下院发言时宣布 ， 从明年起禁止所有电信运营商在英国5G网络中使用华为设备 ， 并将在2027年前完全拆除华为提供的所有5G设备 。
对英国政府的这一决定 ， 华为英国公司发言人爱德华·布鲁斯特指出 ， 5G问题在英国已经被高度政治化 ， 此举源于美国的贸易政策 ， 而不是安全问题 。
2020年1月 ， 英国政府曾宣布允许华为“有限参与”英国5G网络建设 ， 并表示“没有任何证据显示华为的5G设备对英国国家安全构成威胁” 。 仅仅半年之后 ， 英国却突然以“国家安全”为由封禁华为 。 英美媒体在报道中普遍认为 ， 约翰逊政府在华为参建英国5G问题上的政策反转 ， 很大程度上源于美国近期对华为实施的新制裁 ， 以及以美国为首的“五眼联盟”对中国高科技公司的政治打压 。 5月15日 ， 美国商务部发布公告 ， 限制华为使用美国技术和软件在国外设计和制造半导体 。 英国国家网络安全中心据此认为 ， “美方的新制裁将对华为的供应链造成冲击 ， 并影响华为5G设备的安全性” 。
也有分析认为 ， 由于脱欧之后更加倚重与美国的政治和经贸关系 ， 英国在特朗普政府的不断施压下选择禁用华为5G设备 ， 实属无奈之举 。 无论如何 ， 英国全面拒绝华为的决定都带有十足的政治意味 ， 并不符合英国的经济利益 。 连道登本人也不得不承认 ， 禁用华为设备将导致英国5G网络建设计划推迟2至3年 ， 并造成至少20亿英镑的额外损失 。 英国电信首席执行官菲利普·詹森则警告称 ， 未来10年内不可能把华为设备从英国电信基础设施中完全剔除 ， 政府应考虑此举所引发的政治和社会后果 。 英国主要电信运营商均表示 ， 拆除华为设备将占用5G网络建设资源 ， 预计造成数十亿英镑的经济损失 。 华为英国公司发言人爱德华·布鲁斯特表示 ， 英国政府的决定对英国所有手机用户来说都是一个坏消息 ， 这将使英国落入数字发展的慢车道 ， 增加消费者的通信开支 ， 并加深数字鸿沟 。
特朗普政府促欧洲围堵中国心态迫切
英国政府宣布禁止华为参与5G网络建设的决定后 ， 美国方面一边弹冠相庆 ， 一边继续加紧对欧施压 。
当地时间7月13日 ， 美国总统国家安全事务助理奥布莱恩飞抵法国巴黎 。 按照白宫发言人尤里奥特的说法 ， 奥布莱恩此行的主要任务 ， 是与英、法、德、意政府高级官员“深入讨论对华政策及美欧关系”议题 。
中青报·中青网采访人员注意到 ， 奥布莱恩此访至少有两个“特别”之处 。 首先 ， 在陪同人员中 ， 除了白宫国安会新任欧盟及俄罗斯事务高级主任瑞恩·塔利 ， 还有负责中国事务的美国国家安全事务副助理马修·波廷杰 。 波廷杰曾任《华尔街日报》驻华采访人员 ， 进入白宫后一直担当特朗普在中国问题上的主要军师 ， 被认为是美国近年实施对华强硬政策的始作俑者之一 。 其次 ， 奥布莱恩此行 ， 是新冠疫情暴发以来白宫高层官员首次到访欧洲 ， 而目前欧盟尚未解除针对美国的旅行禁令 。 美方官员在回答采访人员提问时强调 ， 当面交谈比视频会议“更有力” 。 从以上两点足以看出特朗普政府企图促使欧洲“围堵”中国的迫切心态 。
欧洲其实也很想“走自己的路”
实际上 ， 自从2018年发动对华贸易战和科技战以来 ， 特朗普政府就在5G、国际贸易、全球治理等诸多问题上不断施压欧盟 ， 促欧盟加入美国主导的“反华阵营” 。 但是 ， 欧盟从自身利益出发 ， 并不愿唯美国马首是瞻 ， 反而积极寻求“战略自主” 。
一方面 ， 随着特朗普政府接连退出“巴黎气候变化协议”“伊核协议”“中导条约”“开放天空条约”及联合国人权理事会、世界教科文组织和世界卫生组织等一系列多边机制 ， 欧美在维护还是放弃多边主义的原则问题上分歧不断加深 。 在经贸问题上 ， 美方打着“美国优先”的旗号 ， 肆意挤压欧盟利益；在防务问题上 ， 美方以“有条件提供保护”为要挟筹码 ， 粗暴逼迫欧盟担责 ， 导致美欧关系渐行渐远 ， 跌入二战后的历史冰点 。 欧洲理事会前主席图斯克曾以罕见口吻公开表达对美方的不满：“有这样的队友 ， 还需要什么敌手？”德国总理默克尔曾表示 ， “欧洲的命运应该掌握在欧洲人自己的手里” 。 以冯德莱恩为首的新一届欧盟领导层提出打造“地缘政治欧委会” ， 摆脱对美完全依赖是题中应有之义 。
另一方面 ， 在美国不断升级对华遏制的背景下 ， 欧盟身处两难境地 ， 极力避免“选边站队” 。 6月14日 ， 欧盟外交与安全政策高级代表博雷利撰文指出 ， 在波涛汹涌的国际局势中 ， 欧盟必须坚持维护自身利益和基本原则 ， 而不是屈服于外部压力 。 他说 ， 正如美国知名歌手弗兰克·西纳特拉在其成名曲《我走我的路》中所唱的那样 ， 欧洲也必须“走自己的路” 。 跨大西洋伙伴关系对欧盟来说仍然至关重要 ， 但我们并不总是认同特朗普政府作出的单边决定 。 博雷利指出 ， 中国在全球事务中发挥着越来越重要的作用 ， 从抗击新冠疫情到推动经济复苏 ， 从应对气候变化到促进互联互通 ， 中欧在很多重大双边及国际议题上拥有广泛共识和共同利益 。
美欧关系已经发生“结构性变化”
近期以来 ， 无论是在美欧关系上还是在对华政策上 ， 欧盟与美国的分歧日益凸显 。 今年3月 ， 美国在未与欧盟协商情况下以疫情为由发布对欧旅行禁令 ， 欧盟公开表达了不满 。 5月下旬 ， 美国总统特朗普突然宣布将按计划于6月在美国举办G7峰会 ， 借此为美国“成功防控疫情”造势 。 德国总理默克尔对此予以婉拒 ， 导致美方被迫将G7峰会延期至9月以后举行 。 7月1日 ， 欧盟宣布将对包括中国在内的15个非欧盟国家开放边境 ， 美国则因疫情严重被排除在外 。
此外 ， 欧盟还公开批评特朗普政府退出世卫组织 ， 以及企图买断欧洲制药企业生产的新冠病毒疫苗等单边主义行径 。 近期 ， 针对白宫宣布撤出部分驻德美军 ， 德国总理默克尔回应称 ， 如果美国自愿放弃其作为世界大国的角色 ， 那么德国必须“从根本上好好考虑未来的跨大西洋关系” 。 德国外长马斯也警告说 ， 美欧关系已经发生“结构性变化” 。
欧盟在对华政策上屡屡与美方“唱反调”
在对华政策上 ， 欧盟及成员国也屡屡与美方“唱反调” 。 针对特朗普政府就香港国安立法对华实施制裁措施 ， 欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示：“欧洲有自己的原则和做法 ， 不需要听从别人的指示 。 ”近日 ， 德国联邦经济部长阿尔特迈尔在接受《法兰克福汇报》采访时明确表示 ， “我们不是世界的道德导师” ， 不应该因所谓“人权问题”制裁和孤立中国 。 德国国防部长卡伦鲍尔更是直截了当地指出 ， 发表一个措辞强硬的声明很简单 ， 也能逞一时之快 ， 但是决策者必须明白 ， 这会给彼此之间的合作带来严重的后果 。
关于5G问题 ， 欧盟在今年初出台的“5G网络安全工具箱”文件中并没有排除任何特定国家或企业参与欧盟5G网络建设 。 德国经济部长阿尔特迈尔近日重申：“德国不会把华为排除在5G建设之外 。 ”7月5日 ， 法国网络与信息安全局负责人纪尧姆·波帕尔在接受《回声报》采访时也表示 ， 法国不会完全禁止华为参与5G网络建设 。 另据比利时《标准报》7月14日报道 ， 比利时国家电信部长菲利普·德·巴克表示 ， 比利时不会将中国华为公司拒之门外 ， 相关风险评估显示 ， 比利时是安全的 ， 因此没有理由采取进一步收紧的措施 。
在日前的一场视频研讨会上 ， 欧盟前驻美大使奥沙利文在回答中青报·中青网采访人员“如何看待当前的中美欧三边关系”提问时指出 ， 美中两国都是欧盟最重要的战略伙伴 ， 欧盟不应在两者之间选边站队 。 中国崛起是不可阻挡的历史潮流 ， 与中国“脱钩”既不明智也不现实 ， 加强接触与合作才是欧盟对华政策的正确方向 。
【特朗普|“特朗普因素”促欧盟积极寻求对华政策自主】本报布鲁塞尔7月15日电
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