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潇湘晨报|举债400亿搞政绩工程，潘志立落马1年半，独山县债务困境待解( 二 )



潇湘晨报|举债400亿搞政绩工程，潘志立落马1年半，独山县债务困境待解
潘志立对大工程项目的执着 ， 可能源自于他在江苏省海安县的经历 。 2007年 ， 潘志立进入了海安县经开区的领导班子 ， 海安县正是通过大规模举债 ， 上马了许多基础设施项目 ， 招商引资 ， 到2010年成为江苏沿海发展速度最快、发展质量最好、发展潜力最大的开发区 。
主政贵州独山县后 ， 潘志立没有考虑到交通区位、产业基础等不同 ， 打算把海安的一套复制到独山 。 据媒体报道 ， 潘志立改革的重要推手就是实施全民招商引资 ， 促进独山“大建设、大发展、大跨越” 。
为了融资 ， 独山县以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人 。
据该县新闻传媒中心2017年的一篇报道透露 ， 全县共有融资平台公司36家 ， 其中 ， 总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家 。
脱离独山现实的超前理念 ， 没有给独山投资人带来高额效益 ， 反而留下了深深的债务 。 2019年独山县全县常住人口34.85万人 ， 这400亿摊到每个人头上 ， 就是11.47万 。
潘志立落马后的独山县变好了吗？
14日 ， 独山县在县政府网站发布《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》 ， 对舆论作出回应 ， 回应有三个要点：
一． 承认此前存在因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题 。
二． 2019年以来 ， 独山县新一任领导班子坚持实事求是 ， 按客观规律办事 ， 不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理 ， 切实推进问题整改 。 目前 ， 续建项目已完工18个 ， 在建项目32个 ， 转建项目17个 。 其中“水司楼”（净心谷大酒店）项目 ， 采取市场化运作模式签订合作协议 ， 将于近期进场施工 。
三． 承诺坚决杜绝新增形象工程、政绩工程 。
据2019年独山县统计公报 ， 2019年全县固定资产投资同比下降19.5% 。 其主要原因是2018年12月 ， 潘志立被免职 。 贵州省纪委监委在通报中提到 ， 潘志立不顾民生盲目举债上项目 ， 导致政府债务风险不断激增 。
新上任领导班子开始急踩刹车 ， 近10年来的固定资产投资高速增长趋势出现断崖式下滑 。

潇湘晨报|举债400亿搞政绩工程，潘志立落马1年半，独山县债务困境待解
然而 ， 这仅仅是悬崖勒马 ， 风险并未就此散去 。 2019年的固定资产投资仍远远高于财政总收入 ， 两者比例甚至与2018年有过之而无不及 。

潇湘晨报|举债400亿搞政绩工程，潘志立落马1年半，独山县债务困境待解
另一边 ， 独山县的债务困境也待解 。
独山县2019年《政府工作报告》中提到该县面临的债务困境问题 ， 直言目前仍有一些深层次矛盾和问题尚未根本解决 。
报告提到 ， 该县集中偿债压力较大 ， 没有处理好发展与风险的关系 ， 没有形成完善的“借用还”和“责权利”相统一的债务管理机制 ， 债务总量大、还款时间集中 ， 债务逾期存在“破窗”风险 。
据媒体报道 ， 独山县形成了大量固定资产 ， 去年县政府正在通过公开拍卖资产（包括商业用房、酒店、厂房等）回笼资金 ， 贵州省财政也提前划拨了一定资金化解债务 。
【潇湘晨报|举债400亿搞政绩工程，潘志立落马1年半，独山县债务困境待解】在潘志立修建的“天下第一水司楼”上 ， 独山县影山镇翁奇村一些村民被迫离开了自己的土地 。 一位村民告诉新华社采访人员 ， 她家的土地被征用 ， 新修的房屋被强制拆迁 ， 家里的猪、牛不知去向 ， “田土没有了 ， 把我们农民害苦了 。 ”
【潇湘晨报|举债400亿搞政绩工程，潘志立落马1年半，独山县债务困境待解】八年“大建设、大发展、大跨越”带来的苦果 ， 还未结束 。


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