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北京|跨界积水路背后的协同课题

【北京|跨界积水路背后的协同课题】北京|跨界积水路背后的协同课题
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北京入汛多日 ， 个别道路积水问题备受关注 。 有居民反映 ， 一些地处两区交界的道路 ， 往往因一场小雨就变身“河塘” 。 如金桥东街就是附近居民的一块心病 ， 积水路段东西两向都有修缮的迹象 ， 唯独中间这截没人管 。 打电话向相关部门反映 ， 接线员一句“您说的这是哪个区的问题”就让居民犯了难 。
这条跨界积水路 ， 到底归谁管？跨界积水路无人问津 ， 暴露出城市治理中“边界变盲区”的尴尬 。 类似问题之前其实相当普遍：路这边绿化改造了 ， 路那边仍光秃秃；路这边城管出动了 ， 无照游商就跑对面去 ， 遇到那边执法再折回来 。 这些现象都提醒我们看不见的边界线背后有着看得见的大问题 。 近些年 ， 随着精细化治理不断深入 ， 许多“跨界方案”得以实施 ， 如签订联动执法合作协议 ， 消除执法盲点；实施街道边界共治方案 ， 明确齐抓共管等等 ， 很多饱受诟病的边界问题得以解决 。 但一场大雨、一阵狂风过去 ， 我们会发现积弊并未彻底清除 ， 隐秘的角落依然留存 。
作为北京城市治理的主要方法论 ， 精细化的一大要义在于厘清权责 。 将辖区划分为网格单元 ， 对应着权责主体 ， 一旦出现问题 ， “谁家的孩子谁抱走” 。 以此为基础 ， 这些年北京“任命”了一众路长、街长、巷长 ， 不断缩小和丰富治理单元 ， 实现相关工作的衔接联通 ， 这是行之有效的宝贵经验 。 但也要看到 ， 现实情况往往是更加复杂的 ， 很多问题并不会像豆腐块一般正好落入网格 ， “不知道是谁的孩子”谁来抱走？特别是当城市精细化治理走到今天 ， 易治好管的问题基本已处置完毕 ， 剩下的多是跨越诸多事权线条的硬骨头 。 比如产权复杂的老旧小区 ， 不同性质权属的房产如何统一整修改造？新老住户怎样凝聚共识？解决这里头的问题要牵涉多个部门 ， 甚至现有的治理架构都难以化解矛盾 。 这个意义上 ， 我们还要进一步拓展“精治”的内涵与外延 。
城市是一个有机整体 ， 治理也必须汇聚协同之力 。 “铁路警察 ， 各管一段”的传统治理方式能够快速统合治理力量 ， 但着眼现实 ， 我们有必要探索出更好的协同治理机制 。 近两年 ， 北京推动“街巷吹哨 ， 部门报到” ， 鼓励基层召集相关部门坐下来共同求解问题 ， 收效明显 。 在此基础上 ， 对待一些硬骨头 ， 还需要进一步“机制升维” ， 建立更高层级的机制统筹资源、解决问题 。 跨界积水路等的出现 ， 就是一个信号 ， 碰到类似问题 ， 治理者得向前一步 ， 不要把主要精力放在溯源确权上 ， 而是用于齐心协力想办法、出实招 。 说到底 ， 千难万难 ， 有了责任担当就不难 。 事权分界线客观存在 ， 但应无形于治理者的心中 。
这些年 ， 办事窗口“首接负责制”的概念走红 ， 传达出一个清晰理念：政府部门以为民办事为天职 ， 中间的曲折不是跟老百姓叫屈的理由 ， 能否解决问题才是工作评价的根本指标 。 对于北京而言 ， 市情复杂、人口众多 ， 治理矛盾叠加 ， 所有管理方式的调整增补 ， 都注定无法一劳永逸 。 将结果导向的理念融入治理各环节中 ， 跨界盲区就会越来越少 ， 老百姓的获得感也能不断夯实 ， 国际一流的和谐宜居之都的成色势必更足 。
来源北京日报客户端 | 评论员 雨馨
编辑：张砥
流程编辑 刘伟利


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