大众报业·海报新闻|四个“一”绘出善治街道蓝图——探析基层党建的“解放路模式”
大众网·海报新闻采访人员 刘帅 李颖男 济南报道
7月13日上午 ， 在济南市解放路街道东青龙街10号院 ， 几位老党员正在协助社区工作人员清理楼道堆积物 ， 一堆堆垃圾、一摞摞纸箱、一块块废铁陆续被清理出来 。
“我们社区老旧小区多 ， 楼道堆积问题比较严重 ， 迎创城复审到了关键的时期 ， 正需要我们党员发挥带头作用 。 ”社区网格党支部书记张世华说 ， 为做好迎检工作 ， 解放路街道充分发挥基层党支部书记的“领头羊”作用 ， 书记带头党员靠前 ， 以党建引领创城复审工作 。
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老党员们正在协助社区工作人员清理楼道堆积物
治国安邦 ， 重在基层；管党治党 ， 重在基础 。
济南市解放路街道把党建触角伸向社会治理的“第一线” ， 把党建工作嵌入到民生、经济、城市管理等最关键、最活跃的经络上 ， 积极探寻党建引领基层社会治理模式 ， 不断提升党建引领基层治理效能 ， 形成了以党建为引领的“解放路工作模式” 。
一个联盟：
“两新组织”抱团让党务促进业务 ， 再让业务反哺党务
“两新组织”党建联盟是解放路街道基层党建的创新模式之一 。 据解放路街道党工委书记仵爱之介绍 ， “两新组织”是对私营企业、外商投资企业、股份合作企业、社会团体和民办非企业单位等新经济组织和新社会组织的简称 。 近年来 ， 解放路街道成立了以街道党工委为核心 ， 驻街道单位共参与的区域“党建联盟” ， 形成“双向联动 ， 精细管理；资源共享 ， 多元服务”的模式 ， 使企业党组织由“单打独斗”变成“抱团合作” ， 切实发挥党建引领的最大效应 。
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“两新组织”党建联盟召开会议
据悉 ， 解放路街道有200多家“两新组织” ， 大家业态不同、规模不同 ， 虽然有部分党组织和党员 ， 但都是各自为战、单打独斗 。 为此 ， 解放路街道街道党工委在各个企业党组织的基础上 ， 成立了“两新组织”党建联盟 ， 打破原有党组织之间的壁垒 ， 从“你是你、我是我” ， 变成“你中有我、我中有你” ， 形成街道党建工作的有力抓手 。
“到目前为止 ， 已经有42家驻街道‘两新组织’加入党建联盟 ， 大家开始‘抱团合作’ ， 资源共享、互通有无 ， 促成了不少银行和企业、企业和企业间的合作 。 ”仵爱之说：“这样一来 ， 让党务促进业务 ， 再让业务反哺党务 ， 真正通过党建促进经济发展 。 ”
说起党建联盟对企业的促进作用 ， 作为党建联盟理事长的大智教育集团党委书记王现芹有着切身的体会 。 “党建联盟是我们的家 ， 在这里我们可以共享资源、相互帮助、共同发展 。 ”王现芹介绍 ， 党建联盟有一个共享的的资源明细 ， 哪家企业可以提供活动场地、哪家企业有容纳80人的会议室等 ， 这些资源会定期更新 ， 无偿提供给党建联盟内的企业使用 。 另外 ， 联盟内各个企业也会相互帮助、共同发展 。 “疫情期间 ， 由于很多员工无法返回济南 ， 孟鑫超市出现了严重的人手不足 ， 他们的负责人在党建联盟群内发布求助信息后 ， 很多还没有复工的企业都组织员工前去支援 。 我们大智也支援了十几个超市 ， 帮助他们测量体温、发放防疫宣传单页等 。 ”王现芹说：“党建联盟把我们的力量凝聚起来 ， 让大家有了主心骨 。 ”
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大智教育员工支援孟鑫超市防疫工作
一个理念：
党工委为驻区企业搭台 ， “企业有啥需求咱就去干啥”
解放路街道除了组织起“两新组织”党建联盟外 ， 更是在资金扶持、政策帮扶上为企业解决实实在在的困难 。
4月份 ， 解放路街道举办了一场中小企业融资综合信用服务平台（信易贷）线上推介会 ， 此次线上推介会采取点对点定向模式 ， 针对辖区内3座重点金融楼宇 ， 集中帮助楼宇内的中小企业解决融资难、融资贵的问题 。 据解放路街道综合发展科科长韩孟琦介绍 ， 这次推介会是由解放路街道党工委发起 ， 共有67家企业参加线上推介活动 ， 发布融资需求1100万元 。
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解放路街道举办信易贷线上推介会
“这次推介会主要是就企业货币信贷政策、‘信易贷’平台功能等进行讲解 ， 并进行了现场解答互动交流 。 ”韩孟琦说 ， 推介会一方面进一步促进了辖区企业了解政策、充分利用政策 ， 另一方面增强了企业重视信用的意识 ， 引导企业充分利用信易贷的便捷功能解决企业融资问题 。
此次推介会过后 ， 解放路街道一直在推进金融机构和辖区企业的对接情况 ， 积极为企业出谋划策 。 “目前 ， 已经有一家企业获得了2000余万元的授信 ， 后续的工作我们也会跟进 。 ”韩孟琦说 ， 该企业的成功经验 ， 也将为其他企业申请信用贷款提供依据 。
在辖区重点楼宇推广使用“信易贷”平台 ， 是历下区解放路街道党工委为加快诚信街道建设步伐 ， 积极拓展信用应用场景的重要举措 。 采访人员了解到 ， 解放路街道各个社区党委以辖区内的金融楼宇为切入点 ， 建立解放路“信易贷”平台微信群 ， 加强同企业联系沟通 ， 主动将政策精神送到企业 ， 有针对性地开展为企服务 ， 充分发挥信用在融资领域的作用 ， 以信用为手段进一步拓展经济社会发展空间 。
“我们党工委不仅要成为企业间联系的纽带 ， 更要为驻街道企业搭起一个平台 ， 真正通过党建促进经济发展 。 ”仵爱之说 ， “企业有啥需求咱就去干啥 。 ”
一个目标：
以诚信涵养“善治解放路” ， 打造济南首个诚信街道
诚信街道的打造 ， 不仅体现在企业信用的应用上 ， 解放路街道还将诚信涵养融入为民服务等基层治理领域 ， 营造人人讲诚信、事事守信用的良好氛围 。
不久前 ， 十亩园社区居民王其伟在社区公益银行用公益积分兑换了洗洁精、洗衣液、卫生纸、牙膏、香皂、透明皂等生活用品 。 采访人员了解到 ， 今年2月份以来 ， 在党员的示范带动下 ， 社区已经有近百名居民投入到在公益银行储存积分的行动中 。 “平时参加社区志愿服务就可以积累公益积分 ， 不仅能兑换生活用品 ， 还可以激发我们参与社区工作的热情 ， 大家一起努力让社区变得更好 。 ”王其伟说 。
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居民正在公益银行进行兑换
解放路街道党工委着眼满足居民群众多元化个性化服务需求 ， 整合社区公益银行、“泉心愿”、“双报到”等平台模式 ， 探索建立以志愿服务为主要形式的街道诚信积分标准 ， 策划开展诚信商户、诚信支部、诚信家庭创建和15类新时代文明实践志愿服务活动 ， 扩展创新诚信积分社区层面应用场景 ， 探索将街道诚信积分纳入全市个人信用档案 。
与此同时 ， 解放路街道从树立诚信政府形象入手 ， 探索将诚信指标评价纳入街道机关党员干部平时考核和评先树优、提拔使用 。 诚信是衡量城市文明程度的一个重要考评指标 ， 为推进济南市首个“诚信街道”创建工作 ， 解放路街道以依法、诚信经营为导向 ， 以立机制、建设施、重管理、强服务为抓手 ， 传递诚实守信正能量 ， 促进辖区诚信经营体系建设 ， 以诚信涵养“善治解放路” 。
现代社会所讲的“善治” ， 指的是更高的行政效率、更低的行政成本、更好的公共服务、更多的百姓支持、更和谐的社会环境……街道作为中国行政体系的“最末梢” ， 是社会治理的重要基础 。 在仵爱之看来 ， 基层“善治”的标准更加具体、更加贴近民生 ， “良性治理、科学治理 ， 解民愁分民忧 ， 为百姓创建幸福安逸的生活环境 。 ”
一个体系：
网格党支部书记身先士卒 ， 网格化精细管理深得民心
基于街道工作任务重、头绪多、难点多的特点 ， 为有效整合网格资源 ， 全面激活网格能量 ， 使共建共享的社会治理氛围“浓”起来 ， 解放路街道构建了“街道党工委——社区党委——网格党支部”为基本框架的网格化管理体系 ， 引领多元共治 。
为了服务群众更加精细化 ， 解放路街道坚持重心下沉 ， 街道职能下放到网格 ， 将5个社区划分为45个网格 ， 配备34名专、兼职网格员 ， 负责居民生活中的各项事宜 ， 通过网格化形成社区管理、服务和自治有效衔接、互为支撑的治理结构 。
解放路街道十亩园社区党委书记何建梅介绍 ， 为了实现精细化服务 ， 十亩园社区党委根据党员分布情况 ， 将十亩园社区分成8个网格党支部 ， 充分发挥党员带头作用 ， 将党建引领融入社区建设方方面面 。
“您好 ， 我们需要了解一下您的家庭成员情况 。 ”从6月份开始 ， 十亩园社区网格党支部书记张世华就开始入户进行信息登记 。 作为济南市人口普查的试点社区 ， 十亩园社区在6月份率先开展人口普查工作 。 时间短、任务重 ， 为圆满地完成这项任务 ， 十亩园社区8个党支部书记身先士卒 ， 平均年龄68岁的他们 ， 走遍了社区的每一栋楼、每一个单元、每一户人家 。 “我们社区都是老楼 ， 没有电梯 ， 所有的入户工作都是一阶阶楼梯爬上去的 。 ”一位支部书记说：“我们是党员 ， 我们不干谁干 。 ”
在十亩园社区 ， 党员带头作用体现在社区工作的方方面面 。 为居民楼道换灯、陪老人去医院、疫情期间执勤……7月13日上午 ， 在跟随两位网格党支部书记入户宣传垃圾分类时 ， 采访人员见到了80多岁的王延常老人 。 在网格党支部书记的感召下 ， 王延常老人不但自己加强了垃圾分类的意识 ， 还加入到宣传垃圾分类的行列中 。 他说：“咱们的网格书记真是好样的 ， 退休了还发挥余热 ， 社区里有啥事都能见到他们 。 ”
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网格支部书记入户宣传垃圾分类
“去年11月份 ， 29号院一栋居民楼的一楼被繁茂的树枝挡住阳光 ， 张世华和商宝镛两位党支部书记自己带着梯子和工具 ， 帮住在那里的老人砍掉树枝 。 ”十亩园社区党委书记何建梅说 ， “其实 ， 他们两位也已经年近七十岁了 。 ”
后记：
【大众报业·海报新闻|四个“一”绘出善治街道蓝图——探析基层党建的“解放路模式”】做好“最后一百米”的民生文章
“在外面忙的时间 ， 比在单位坐着的时间多多了 。 ”坐下来面对面采访一次解放路街道党工委书记仵爱之很不容易 ， 因为她太忙了 ， 社区检查、区里开会、现场督促……经常午饭拖到很晚才吃上 。
采访人员见到她时 ， 已经是中午12：15了 ， 刚刚从社区卫生服务站回到办公室 ， 连口水还没顾上喝 ， 就跟街道工作人员讨论起下午2点要开始的会议 。 “没办法 ， 街道上的工作就是这样 ， 忙碌又琐碎 。 ”仵爱之笑着说 。
这样每天忙到没有固定饭点 ， 似乎已经成为仵爱之的工作常态 。 在她和同事们的努力下 ， 解放路街道正以党建为引领 ， 向着实现“善治街道”的目标一步步迈近 。
“仵书记好 ， 今天又来我们这里了啊！”采访人员跟随仵爱之走访社区老党员家庭时 ， 在楼下走着的、骑着自行车路过的居民都停下来 ， 像老朋友一样和忤爱之亲热地打着招呼 。
街道工作特别忙 ， 但她心里又特别得有底气：“街道工作虽然千头万绪 ， 但是有党建引领、有党员带头 ， 创城复审、人口普查、垃圾分类、诚信街道建设等各项工作都进展都挺顺利 。 ”
正如仵爱之所言 ， 在党建引领下 ， 解放路街道发挥党组织核心引领作用 ， 做好联系服务群众“最后一百米”的民生文章 ， 不断创新社会治理 ， 用党建引领基层治理新标杆 ， 营造出和谐稳定的社区环境 ， 不断提升居民幸福感、获得感、满足感 ， 而幸福感、获得感、满足感都洋溢在居民微笑的脸上 。
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