贫困户|长沙：以“绣花功”精准攻破“插花贫”
新华社长沙7月11日电(采访人员刘紫凌、刘良恒、周楠)一个辣椒炒肉、一个清炒南瓜 ， 这是年过六旬的罗金树老汉给自己做的午餐 。84岁的母亲年初过世后 ， 享受到“五保”待遇的他 ， 又养了几十头猪 ， 顺利脱了贫 ， 在长沙城郊的黑麋峰过着平静而充实的日子 。
作为湖南省会 ， 长沙市经济较为发达 ， 但一些像罗金树这样因孤寡年老或因病因残致贫的农户 ， 依然如“插花般”星罗棋布 。这种“插花式贫困” ， 一直是非贫困地区小康建设的难点、堵点 。
近年来 ， 长沙市通过精准识别、精准施策、精准帮扶 ， 走出了一条攻破“插花贫”的有效路径 。
精准识别“插花贫”
长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村 ， 距离长沙主城区仅30多公里 。在长沙市民眼中 ， 黑麋峰村是城市近郊风景秀丽、山好水好的“森林氧吧”“城市绿肺” ， 但曾经在世居于此的村民眼中 ， 这里只是个地贫人穷的“山窝窝” 。
黑麋峰村党总支书记李志国介绍说 ， 尽管黑麋峰村离长沙城区很近 ， 贫困人口却不少 。作为湖南省定贫困村 ， 全村曾有建档立卡贫困户104户、291人 。
黑麋峰村是长沙市“插花贫”的一个缩影 。通过深入调查和动态调整 ， 到2017年 ， 长沙市共精准识别出贫困村84个 ， 建档立卡贫困户4.67万户、134865人 。
长沙市扶贫开发办公室主任吴石平说 ， 长沙市84个贫困村分布在4个区县(市)的49个乡镇(街道) 。13.4万余名贫困人口分布在6个区县(市)的857个村(社区) 。这些贫困村和贫困人口相对分散 ， 没有连成片 ， 是典型的“插花贫” 。
“因病和因残 ， 是相对发达地区出现贫困人口的主要原因 ， 分别占到6成和2成以上 。”浏阳市扶贫事务中心主任罗永志说 ， 还有少数人是因孤、因灾陷入贫困 ， 这与集中连片贫困地区的致贫原因有较大差别 ， 因此帮扶思路也应有所不同 。
“贫困户比较分散 ， 有的组少 ， 有的组多 ， 要确保不漏一人 ， 就得拿着‘放大镜’看 。”浏阳市张坊镇田溪村党总支书记李纪煌说 。
精准施策“补短板”
针对“插花式贫困”的特点和成因 ， 长沙市制定出台了一套精准聚焦“补短板”的政策体系和帮扶办法 。
黑麋峰村生态茶园内 ， 58岁的建档立卡贫困户杨帅印正在除草 。前些年 ， 由于母亲年老体衰 ， 爱人身有残疾 ， 儿女都在上学 ， 一家人日子紧巴巴的 。现如今 ， 在扶贫干部帮助下 ， 他找到了合适的脱贫门路 。
【贫困户|长沙：以“绣花功”精准攻破“插花贫”】“家里养了20多头猪、60多只鸡 ， 我还在茶园做点事 ， 去年家里收入有六七万块钱 ， 日子好过多了 。”杨帅印说 。
盛夏时节 ， 湘东罗霄山中草木葳蕤 。在浏阳市大围山镇同幸村黄泥塘组 ， 45岁的汪炳生正在家门前清理蜂箱 。他告诉采访人员 ， 由于夫妻二人都体弱多病 ， 不能外出务工 ， 不能做重体力活儿 ， 2014年被认定为建档立卡贫困户 。
2015年开始 ， 同幸村迎来一批批山外“远亲” 。道路硬化、桥梁加固、易地搬迁、特色养殖……在长沙市委办公厅、长沙市工信局等单位帮助下 ， 同幸村补齐了基础设施、扶贫产业等“短板” 。
“我家世代养蜂 ， 这几年 ， 每年都能得到4000元产业扶贫资金 。”汪炳生说 ， 在政府帮扶下 ， 养蜂规模不断扩大 ， 从父亲当初传下来的几箱已增长到150多箱 。去年收了2000多斤蜂蜜 ， 全部销售一空 ， 赚了3万多块钱 。
黑麋峰村第一书记周若愚说 ， 每个贫困村和贫困户 ， 各有各的资源和“短板” 。“一把钥匙开一把锁 ， 扶贫干部最重要的任务 ， 就是为贫困村和贫困户找准问题、找准出路 。”
精准帮扶“防返贫”
浏阳市大瑶镇上升村的“脱贫户”李达福 ， 最近又当上“鸡司令” 。与他结对帮扶的企业老板拿出2000元钱 ， 购买了一批鸡苗 ， 让没有养殖经验的他先试养 。
“我要抓紧学习养鸡知识 ， 争取把这个产业做好 ， 以后收入更有保障 。”李达福说 。
上升村位于湘赣边 ， 有建档立卡贫困户67户、201人 ， 依靠产业扶贫和就业扶贫 ， 2019年实现整村脱贫 。不过 ， 村支两委深入摸排发现 ， 一些村民脱贫质量不高 ， 很可能因病、因灾返贫 。
村里决定引入社会力量 ， 联手巩固扶贫成果 。通过努力 ， 21户有返贫风险的“脱贫户”与爱心人士“结对认亲” 。村党总支书记胡显谋说：“有了爱心人士‘一对一’精准帮扶 ， 这些‘脱贫户’抗风险能力大大增强 。”
近几年来 ， 长沙市通过出台奖补政策 ， 支持民营企业、社会组织、爱心人士等参与扶贫开发 ， 促成155家企业、商会与全市84个贫困村结成帮扶对子 ， 共对接项目113个 ， 签约金额近30亿元 。
长沙县金井镇副镇长孙应德说：“我们加大对脱贫‘不稳户’‘边缘户’的动态监测力度 ， 一旦发现因病、因灾返贫的苗头 ， 就及时介入帮扶 ， 确保脱贫成果‘不打折’ 。”
长沙市扶贫开发办公室介绍 ， 截至2019年底 ， 全市已脱贫4.45万户、130657人 ， 剩余的贫困户预计年内可全部脱贫 。【编辑:苏亦瑜】
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