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大众报业·大众日报|只有保企业，才能稳就业——稳企业保就业深度调研①

大众报业·大众日报|只有保企业，才能稳就业——稳企业保就业深度调研①
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■编者按
在统筹推进疫情防控和经济社会发展条件下 ， 稳企业保就业被置于优先位置 。 作为经济大省和劳动力大省 ， 我省高度重视稳企业保就业工作 ， 采取了一系列政策措施 。 近期 ， 本报采访人员赴全省多地 ， 深入各类企业、就业一线 ， 就稳企业保就业进行调研采访 ， 带来一组报道 。 敬请关注 。
大众报业·大众日报|只有保企业，才能稳就业——稳企业保就业深度调研①
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进入下半年 ， 保就业也随之进入尤为关键和备受考验的“下半场” 。 作为就业最大的“容纳器” ， 广大中小微企业能否渡过难关 ， 是事关就业局势稳定的重中之重 。 当前 ， 企业面临哪些突出困难和挑战？企业运转对就业影响几何？稳企业保就业破局之道在哪？
从“撑住就是胜利”到直面严峻挑战
当前 ， 经济形势正逐步恢复、向好 ， 各方面传来令人欣慰的信息 。 但必须正视的是 ， 按照经济运行规律 ， 疫情对就业的影响 ， 在今后一段时间还会逐步显现 ， 这种影响一般滞后六个月 。 调研中 ， 很多中小微企业表达了一个观点：疫情前半段 ， “撑住就是胜利” 。 而接下来的三个月乃至半年 ， 才是决定自身能否“活下来”“活得好”的关键 。
6月16日 ， 在淄博义乌小商品城 ， 从事陶瓷批发生意的商户尹铁兵 ， 盘算着怎么把“压”着的上千个品种的陶瓷产品尽快卖出去 。 “恢复营业到现在3个月 ， 客流逐步在恢复 ， 但和去年同期相比 ， 整体销售额下降了30% 。 ”
在菏泽 ， 语慧教育培训学校有限公司负责人张晓婷有着同样的境遇 。 “停摆”整整五个月 ， 这家少儿口才培训机构于6月14日正式开课 。 这一天 ， 张晓婷的心情只能用“激动”形容 。 “此前一直在线上联系学生 ， 开课后学生回来了70% ， 总算看到了希望 。 ”
随着经济逐步恢复正常循环 ， 众多经济实体也在恢复活力 ， 它们直接带动了就业“回暖” 。 “分析1-5月就业形势 ， 新增就业人数同比下降幅度逐月收窄 。 ”青岛市人社局就业促进处处长宋平认为 ， 作为吸纳就业的“主力军” ， 民营经济的弹性和韧劲 ， 丰富和延展了就业空间 。
对于眼前形势 ， 也要辩证看待科学分析 。 淄博市商务局外贸科科长张亚男介绍 ， 纺织、服装、轻工三个行业的企业 ， 占淄博外贸企业40%左右 ， 这些企业多为劳动密集型企业 ， 至今未出现大规模停产停工或者是大量人员失业的情况 。 一方面 ， 得益于当地外贸企业以生产型居多 ， 相对贸易型企业而言 ， 这类企业在困难时期 ， 依然得维持基本的生产和用工 ， 稳定性好一些 ， 基础扎根深一些 。
但更要看到的另一方面是 ， 目前的正常运转 ， 主要是依靠原有基础和订单在支撑 。 张亚男坦言 ， 现在最大的困难是 ， 除了防疫物资、医药行业等相关企业之外 ， 大部分外贸企业二季度订单明显不足 。 采访中 ， 也有不少企业直接表示 ， 这段时间即便收不抵支甚至亏损 ， 也还能“吃老本” ， 下半年才是真正的“生死考验” ， 期待“拐点”早日到来 。
困境之下 ， 企业只有直面挑战、危中寻机、转型发展 ， 才能创造出新就业机会 。
山东紫亿信息科技股份有限公司 ， 主要从事银联、第三方支付公司的移动终端布放业务 。 公司项目总监刘跃介绍 ， 因疫情影响线下推广受阻 ， 公司迅速将主要精力放到了线上 ， 5月份以来 ， 交易量和机器布放属于提升状态 ， 当前对运营和售后维护人员需求量比较大 。 青岛洪海龙腾电子商务有限公司 ， 原来主要产品类型是家具、厨卫、生鲜 ， 如今转产销售口罩 ， 每个月销售额到了1亿元 ， 近期新招聘了三四十人 。
最关注和最渴盼：资金支持和打开销路
受国内外疫情影响 ， 当前消费和外贸都受到较为严重的影响 。 而这两种类型的企业 ， 正是稳就业“最吃紧”的两处；这两类中的中小微企业和个体户 ， 又是稳就业“最吃紧中的最吃紧” 。 他们最关注和最渴盼的 ， 是提供资金支持和解决市场需求问题 。
尹铁兵把对资金的需求 ， 比作是“等米下锅”：库存积压占用了将近200万元的资金 ， 每个月房租加上手下十来个人的工资大约10万元……“市场消费需求提振有个过程 ， 谁能够先‘转’起来 ， 谁才能赢得生存的主动权 。 要‘转’起来 ， 得有资金‘流’起来 。 ”尹铁兵说 。
给经济实体以资金支持 ， 有两个途径：一是做减法 ， 减税降费；二是做加法 ， 注入信贷 。 我省“双管齐下” 。 对于前者 ， 尹铁兵真真切切感到了实惠：最大头是社保费减免 ， 光这一项 ， 一年能省下10多万元；在政府倡议下 ， 小商品城为其减免了一个月的租金和物业管理费6万元 。
从全省来看 ， 截至4月底 ， 我省落实减免企业社保费198.1亿元 ， 向23.34万家企业发放稳岗返还24.24亿元 。
破解融资难、融资贵 ， 既让银行保证风险控制 ， 又降低小微企业贷款的门槛 ， 考验各方智慧 ， 也是各地着力在做的事情 。
贷款抵押和担保 ， 是企业获得银行信任的常规手段 。 但近年来一些企业的“不良贷款”问题 ， 让银行更加小心翼翼 。 淄博市运用大数据技术创新“信用贷款”方法 ， 破解了这方面的难题 。 淄博市创业贷款担保中心主任翟明贵告诉采访人员 ， 这种贷款的要义是：担保中心为企业做“信用背书” ， 从而做实银行“信用贷款” 。 而中心的“信用背书” ， 是基于大数据筛选对比 ， 对借款人进行全面风险评估 。 得益于此 ， 尹铁兵“轻松”拿到了15万元的贷款 。 截至目前 ， 淄博市已发放线下信用贷款1.24亿元 ， 对创业者渡过难关进行了有力的支持 。
将人力资本作为授信额度担保的重要依据 ， 我省不少地方正在探索“人才贷” ， 能有效缓解轻资产的科创型中小企业融资难 。 山东华云三维科技有限公司成立时间短 ， 又是创业型小微企业 ， 贷款比较难 。 因该公司总经理为重点引进人才 ， 符合“人才贷”标准 ， 济南农商银行为其发放了400万元贷款 。
资金支持之外 ， 市场需求是企业关注的另一个重点 。 对于数量众多、受冲击严重的外贸类企业而言 ， 如何在新形势下开拓市场无疑是当务之急 。
青岛市商务局市场配置处处长于浩介绍 ， 青岛与拼多多合作 ， 联合开展“出海优品·e购青岛”活动 ， 整个活动从4月份开始持续到6月底 。 在“稳产能、促订单”方面 ， 双方以“青岛优品馆”为窗口 ， 通过引导进驻、流量倾斜、联合补贴发放优惠券等方式 ， 帮助青岛企业和产品打通线上消费供应链、扩大内需市场规模 。
在省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军看来 ， 出口转内销并不是产品、市场的简单“搬家” 。 企业不仅需要根据国内市场的消费需求、消费偏好进行适应和转变 ， 渠道建设、品牌打造、市场推广等也都需要经历一个长期而复杂的过程 。
针对众多出口型企业产品质高价优 ， 却缺少国内品牌知名度这一最大“痛点” ， 淄博市委宣传部牵头 ， 联合多方打造“齐品·淄博”品牌 ， 通过搭建文创产品集中展示、交易一体化平台 ， 集全市之力帮助企业打开国内市场销路 。 首场“部长带货”网络直播带货活动 ， 20余家企业参与 ， 40款产品一销而空 ， 吸引了455.8万粉丝观看 。
“应该看到 ， 5月份以来 ， 外贸整体形势在持续向好 ， 企业感受也比较明显 。 ”于浩表示 ， 随着需求有所恢复 ， 企业也要判断好怎么抓取机会 。 “鼓励企业使用海外仓 ， 国际市场需求起来后 ， 现在开始装船出去也要一个月时间 ， 而存在海外仓可以马上供给 。 ”
既解近忧又谋长远：拼抢技能人才
最近 ， 威海市和日照市的两位人社局局长都在为了同一件事情而奔忙——招工 。 威海是局长带头 ， 15路人马去9个省份的21个城市对接；日照则是局长带领市内部分人力资源服务机构负责人 ， 赴河南新乡、郑州和山西太原等地对接 。
保企业、稳就业 ， 二者相互促进、融为一体 。 要推动企业走出当前的“低谷” ， 并谋求长远发展 ， 就要有人才支撑；而企业发展了 ， 自然就会推动就业 。 但在调研中 ， 受访企业集中反映同一个问题：招工难 。 这里的“难” ， 不仅是指招聘大学生等青年人才 ， 更多的是指向年轻的技术工人 。 疫情 ， 让招工形势变得更加严峻 。
三角集团有限公司副总经理魏楠表示 ， 所谓转型升级 ， 转到最后是“人” ， 再智能化的设备 ， 也需要一线员工去驾驭 。 以三角轮胎新建的一个智能化工厂为例 ， 这里对一线操作工的数量需求是大幅减少的 ， 对他们劳动技能的要求甚至是降低的；而对负责管理、运维、保养智能装备、系统的员工 ， 需求增加 ， 传统意义上的维修工、保全工已经远远不能满足技术进步的需要 。 “这类知识型、技能型员工 ， 在哪都是抢着要 。 ”
充分发挥市场的力量 ， 是企业引进人才、推进就业的有效方式 。 此次日照市人社局与人力资源服务机构联手 ， 正是探索市场化方式精准快速推进人力资源配置 。 在疫情初期 ， 他们已有成功经验——为有效缓解日照三奇医疗卫生用品有限公司的用工难题 ， 山东杰出人力资源集团汇集全网招聘资源以及线下人才超市 ， 仅用了4天时间 ， 就收到1500多人的咨询信息、500多人的求职信息 ， 最终分批次成功输送300余名员工 。
【大众报业·大众日报|只有保企业，才能稳就业——稳企业保就业深度调研①】从深层次看 ， 解决企业用工问题 ， 要靠产城融合、校城融合 。 淄博市与山东理工大学的深度“牵手”就是一个范例 。 山东理工大学招生就业处副处长宋红丽告诉采访人员 ， 淄博市在人才引进、平台建设等方面对学校给予大力支持 ， 定期组织学生到淄博企业体验或者实习 ， 无形之间加强了学生的情感认同 ， 而学生毕业后 ， 学校也会重点推荐当地企业岗位 。 伴随淄博市“人才金政37条”落地实施 ， 去年以来 ， 毕业生本地就业率不断提高 ， 有效缓解了企业用工难 。
技能人才除了引进 ， 还要自己培养 。 我省最新出台以工代训补贴政策 ， 对企业而言是“正中下怀” 。 作为“先行者” ， 威海市参加以工代训的企业职工已有6062名 。 “鼓励企业让职工边工作边培训 ， 而且是自己的工程师培训自己的职工 ， 既稳定了职工队伍 ， 又提升了技能水平 ， 企业还能得到补贴 ， 一举三得！”三角轮胎人力中心培训发展副经理孙庆同说 。
留住青山 ， 赢得未来 。 截至4月底 ， 全省登记企业和个体工商户总量分别发展到323.7万户和737.5万户 。 千万市场主体是全省稳就业的最大根基 ， 与企业共渡难关 ， 期待政策上更为精准 ， 行动上更有力度 ， 服务上更有温度 ， 切实答好稳企业保就业这一长远命题 。


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