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产权制度改革|超过41万个村完成农村集体产权制度改革 全国农村集体账面资产6.5万亿元

【产权制度改革|超过41万个村完成农村集体产权制度改革 全国农村集体账面资产6.5万亿元】农业农村部10日公布了农村集体产权制度改革进展情况 。 截至目前 ， 全国已有超过41万个村完成农村集体产权制度改革 ， 确认成员超过6亿人 。
按照试点先行、有序推进的原则 ， 农业农村部先后组织开展了四批改革试点 ， 指导各地在清产核资基础上 ， 规范开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全组织、办理登记赋码等工作 。 截至2019年底 ， 中央试点单位包括15个省份、89个地市、442个县（市、区） ， 各级试点单位已经覆盖到全国80%左右的县 。 今年3月 ， 中央农办、农业农村部印发通知 ， 商请13个非整省试点省份全面推开改革 。 至此 ， 改革试点实现省级全覆盖 。
集体资产清产核资是农村集体产权制度改革的基础性工作 。 农业农村部有关负责人表示 ， 目前 ， 全国农村集体家底基本摸清：一是资产总量庞大 。 全国共有集体土地总面积65.5亿亩 ， 账面资产6.5万亿元 ， 其中经营性资产3.1万亿元 ， 占47.4%；非经营性资产3.4万亿元 ， 占52.6% 。 集体所属全资企业超过1.1万家 ， 资产总额1.1万亿元 。 二是固定资产占比近半 。 固定资产为3.1万亿元 ， 其中2/3是用于教育、科技、文化、卫生等公共服务的非经营性固定资产 。 三是资产高度集中在村级 。 村级资产4.9万亿元 ， 占总资产的75.7% ， 村均816.4万元；乡镇、组级资产总额分别为0.7万亿元和0.9万亿元 ， 分别占比11.2%和13.1% 。
通过清产核资 ， 不仅掌握了全国农村集体资产的整体情况 ， 对资产的构成、分布和运营等也有了全面了解 。 从资产构成看 ， 全国有3.1万亿元经营性资产 ， 这类资产是集体经济收入的主要来源 ， 其中 ， 预期可带来收益的厂房、商铺、机器设备等经营性固定资产超过1万亿元 。 未承包到户的耕地、园地、林地、草地等集体土地资源共有15.5亿亩 。 从地域分布看 ， 东部地区资产为4.2万亿元 ， 占总资产的64.7% ， 中部和西部地区资产大体相当 ， 分别占总资产的17.7%、17.6% 。 村庄之间资产分布还不均衡 ， 有超过3/4的资产集中在14%的村 。 从资产经营收益看 ， 有10.4%的村收益在50万元以上 ， 主要集中在城中村、城郊村和资源充沛的村庄 。
【产权制度改革|超过41万个村完成农村集体产权制度改革 全国农村集体账面资产6.5万亿元】据介绍 ， 各地在改革中强化组织保障 ， 抓牢关键环节 ， 注重探索创新 ， 破解改革难题 。 坚持农民主体地位 ， 以县或地市为单位统一制定集体经济组织成员身份确认的指导意见 ， 在明确政策底线的基础上 ， 将具体认定标准交给群众商议；坚持分类推进实施 ， 改革主要针对有经营性资产的村 ， 随着脱贫攻坚工作推进 ， 一些经济欠发达地区通过政府拨款、减免税费等方式形成了一些资产 ， 这些地区也根据情况变化 ， 建立健全农村集体经济组织 。 （经济日报采访人员乔金亮）


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