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军事资讯：一支真正的欧洲军队可能会来临

军事资讯：一支真正的欧洲军队可能会来临
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法国总统伊曼纽尔·马克龙（EmmanuelMacron）最近呼吁组建一支“真正的欧洲军队” ， 这一点在11月中旬得到德国总理默克尔的大力呼应 ， 并使关于共享欧洲军队的辩论重新引起了公众的关注 。 这可能标志着欧洲政治的分水岭 。 这场辩论从未在让·克劳德·容克（Jean-ClaudeJuncker）担任欧洲委员会主席期间的媒体头条上发表 ， 但由于过去四年来全球和欧洲政治发生了巨大变化 ， 因此 ， 如今真正的欧洲军队出现的可能性似乎比以前 。 随着英国即将脱离联盟 ， 跨大西洋关系的不稳定加剧出于对俄罗斯军事入侵的恐惧 ， 以及欧盟与土耳其之间关系的恶化 ， 欧盟机构中的问题似乎越来越不是“是否”应该存在一支欧洲军队 ， 而是“何时”和“如何” 。
马克龙呼吁建立一支“真正的欧洲军队” ， 这标志着法国人对共同欧洲军队构想的态度有了重大转变 。 自联盟成立以来就存在欧洲军事合作 ， 但单一统一军事的概念却被视为禁忌话题 。 然而 ， 随着默克尔11月13日在斯特拉斯堡的讲话似乎有意地呼应马克龙所使用的语言 ， 欧洲可能会看到法国和德国对欧洲军事项目采取更具凝聚力的态度的第一个明确迹象 ， 比历史上的情况要好得多 。
种种迹象表明 ， 欧洲对共同防御的态度即将发生重大的变化 。 在签署永久化合作（PESCO）协议的通过23的28个欧盟成员国的是欧洲历史和政治的分水岭 。 简而言之 ， 尽管PESCO并没有直接建立一支欧洲军队 ， 但确实为会员国之间的正式安全合作创造了空前的约束力 ， 并承诺增加整个联盟的国防开支 ， 这可能最终为除了名称 。 自2009年以来 ， 会员国之间在军事事务中进行“永久的结构化合作”的基础就存在自2003年以来 ， 欧盟成员国在共同安全与防卫政策（CSDP）的主持下进行了34次联合访问 。 但是 ， PESCO的签署可能会被后代视为欧洲军队的先驱 ， 因为它渴望在安全和国防领域实现无与伦比的合作 。 PESCO制定了具有约束力的计划 ， 以发展联合快速反应部队 ， 新型欧洲先进无人机和装甲车 ， 以及在其他共享项目中建立集中的欧洲军事后勤和医疗指挥中心 。
还应该指出的是 ， PESCO不是在CSDP框架下进行的常规联合特派团之外开展军事合作的唯一途径 。 2017年2月 ， 捷克共和国和罗马尼亚向以德国为首的不断壮大的多国军事师贡献了士兵和物资 。 这不是史无前例的事态发展–荷兰以前曾向德国联邦国防军下属的同一多国旅贡献了两个陆军师 。 但是 ， 以德国为首的多国军事部门的新扩张引发了媒体争议 ， 因为它似乎无声无息地组建了一支由德国控制的欧洲军队 。 自然 ， 这一发展为欧洲军队概念核心的另一个有争议的问题提供了动力：主权问题 。
法德对北约的竞争？
对欧洲军队概念的最早批评之一是谁将全面掌管欧盟军队的问题 。 在欧盟治理的其他领域 ， 法国和德国都在欧盟机构内部施加了一些可能认为不成比例的影响力 。 对欧洲军队概念的批评者经常表示担心 ， PESCO代表法德企图在军事领域主导欧洲事务并与北约的能力相抗衡 。 但是 ， 值得注意的是 ， 正如默克尔总理在11月13日的斯特拉斯堡讲话中所指出的那样 ， 至少在公开场合 ， 似乎PESCO或拟议中的欧洲军队都不打算与北约竞争 ， 而是要对北约进行补充 。 的确 ， 尽管马克龙总统与特朗普总统之间的公开讲话最近一直在特别严厉讨论北约和共同的欧洲防卫问题 ， 但应该记住 ， 美国在欧洲防卫中起着至关重要的作用 。 欧美领导人之间的政治争端不太可能破坏半个多世纪以来的集体安全根深蒂固 ， 特别是当美国机构将其在欧洲国防中的利益放在首位时 。
潜在结果
PESCO和欧洲陆军计划的真正目标（缺乏更好的任期）更有可能在政治上和实际上都一样多 。 马克龙（Macron）和默克尔（Merckel）都没有足够的明智之举 ， 以自己的宠物防御项目直接挑战北约 。 两国都非常清楚 ， 美国通过北约对欧洲的防御是完全无价的 。 但是 ， 经过两年来日益不稳定的跨大西洋关系和欧洲政治动荡之后 ， 由PESCO的立法支持的欧洲军队项目提供了充足的机会 。 马克龙和默克尔可以将更大的欧洲一体化推到政治议程的首位 ， 并在欧洲国内保持国内政治影响力 。 在欧洲联盟首次失去一个会员国的风口浪尖 ， 以及整个大陆上极右翼民族主义政党的混乱复兴之际 ， 关于欧洲国防的言论 ， 尤其是随之而来的立法 ， 因此更有可能成为灯塔 。 为日益分散的联盟增加一体化和自上而下的统一努力 。 在评估法德最近要求建立欧洲军队的呼吁时 ， 不应忘记将共同防御作为建立新的主权结构和促进一体化的一种机制 ， 也不应忽略PESCO在欧洲政治中可能发挥的潜在统一作用 ， 尤其是在英国离开之后 。
这并不是说PESCO应当被视为仅仅是促进欧洲一体化的政治工具-显然 ， 它旨在改善欧洲的军事合作并为国防努力提供更多的资金-但这似乎反映了北约的优先事项这一事实应表明它旨在作为北约的补充而非竞争机制 。 至于一支真正的欧洲军队？PESCO很可能是这样一个实体的先驱 。 尽管正如默克尔总理自己说的那样 ， 要建立这样一支力量还需要一段时间 。 但是 ， 本文开头提到的分水岭时刻已经到来：随着法国和德国在这一主题上的声音同步 ， 英国脱欧迫在眉睫 ， 这不再是“是否”会发展欧洲军队的问题 ， 而是“何时”' 。 欧洲军队的蓝图已经明确列出；现在剩下的就是确定它的存在是否将构成政治声明而不是实际的军事力量 。
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