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开局已获两个“空前”，济南工业强市在下一盘什么大棋？

2020年刚刚迈入下半年 ， 一场重量级的动员大会在济南召开 。 7月9日 ， 济南市召开加快建设工业强市动员大会 ， 并印发《关于加快建设工业强市的实施意见》 。 用济南市工信局局长汲佩德的话说 ， “这次加快建设工业强市动员大会 ， 规格之高、规模之大是空前的 ， 出台的政策措施含金量和力度也是空前的 。 ”两个“空前” ， 表明了济南市工业强市的导向和决心 。
无工不稳、无工不富、无工不强 。 省委、省政府要求加快打造“五个济南” ， 其中 ， “智造济南”是重要方面 。
工业兴则经济兴 ， 工业强则城市强 。 近年来 ， 不少省市开始回归工业 ， 尤其是制造业 。 包括三产比重达66.2%的杭州 ， 去年杭州“新制造业计划” ， 提出打造具有世界影响力的制造业强市 。 今年年初 ， 西安市也制定发布了《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》 。 作为制造业大省 ， 广东今年4月份提出：制造业十九条 。
当前 ， 世界经济正酝酿着百年未遇之大变局 ， 逆全球化趋势加剧 ， 工业特别是制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的主要“竞技场” 。 济南要迈入万亿俱乐部 ， 保住全国城市20强的地位 ， 这个机遇决不可失；反过来说 ， 此时再提工业强市 ， 恰逢其时 。
不过 ， 本世纪初的济南 ， 曾一度以石油化工、汽车、机械、黑色金属冶炼等重工业为主导 。 在后来工业结构调整和技术创新变革的大潮中 ， 包袱较重 ， 一些企业没有跟上转型的步伐 。 近年来 ， 济南市工业增加值占GDP比重下降 。 省委常委、济南市委书记孙立成在动员大会上指出 ， 2019年 ， 济南市工业增加值占GDP比重为23% ， 低于全省、全国的平均水平 。
“我们必须大张旗鼓、理直气壮地树起工业强市的大旗 ， 把加快建设工业强市作为当务之急 ， 理清发展思路 ， 明确主攻方向 ， 补齐短板弱项 ， 再创制造业强市辉煌 。 ”孙立成斩钉截铁 。
从目标来看 ， 提出逐年提升工业对全市经济的基础支撑作用 ， 工业增加值占GDP比重提高到30%以上 。 到2025年 ， 工业营业收入突破万亿元 。
此次 ， 济南市发展方向明晰 ， 提出在财力有限、资源要素紧张的情况下 ， 济南必须坚持“好钢用在刀刃上” 。 未来 ， 济南将围绕大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等四大支柱产业 ， 进一步做大做强做优信息技术装备、软件与信息技术服务、汽车及零部件、高端数控机床、机器人、精品钢、先进高分子材料、先进晶体材料、抗肿瘤药物、医美抗衰等37个产业链条和40个产业集群 。
比如 ， 首次提出工业用地保障红线 ， 划定不低于全市建设用地总面积30%的工业用地保障红线 。 深圳市2016年出台《关于支持企业提升竞争力的若干措施》,提出加强产业用地统筹管理,确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里,占城市建设用地比重不低于30% 。 今年4月份 ， 广东将“划定工业用地保护红线和产业保护区块”提到全省层面 ， 其中广州红线比例为28%、佛山23% ， 济南对标的则是深圳30%的比重 。
进一步加大了普惠性政策覆盖面和分档差异化激励的力度 。 在深入实施《济南市工业投资倍增三年行动计划(2020—2022年)》基础上 ， 建立工业投资同步奖补机制 ， 加大工业和技术改造普惠性奖补支持力度 。 同时 ， 实施企业技术改造投资补贴“零门槛”申报 ， 助力传统制造业通过技改 ， “老树发新芽” 。
优化要素保障并降低投资门槛 ， 提出进一步优化标准厂房、新型产业发展用地政策 ， 鼓励存量工业用地转新型产业发展用地 。 汲佩德在10日召开的新闻发布会上表示 ， “我们正在制定配套费和奖补资金实施细则 ， 对标准厂房建设项目给予基础设施配套费减免 ， 并且鼓励建设多层厂房 ， 进一步减轻企业固定资产投资压力 ， 激发企业加快发展的积极性 。 ”
加大了减税降费力度 ， 围绕降低实体经济成本 ， 提出加快推动电力市场化交易 ， 对高新技术、高端制造业、集成电路、新材料、工业互联网、超算、数据中心等高端前沿产业 ， 可不受电压等级和用电量限制 。 适时延长国家降低工商业电价5%政策期限 ， 对先进制造业和数字经济领域企业实施差异化电价补贴政策 ， 在落实国家统一降电价基础上进一步降低企业用电成本 。
真金白银促发展 ， 这将济南市工业扶持资金规模一次提高到20亿元 。 “这是史无前例的 。 ”汲佩德说 。
另外 ， 考核作为指挥棒、风向标 ， 济南市还将按照工业占比不低于三分之一的目标导向 ， 将工业增速及占比、工业及技改投资增速及占比、项目建设、要素保障等纳入全市经济社会发展综合考核指标体系 。
东风已至 ， 接下来 ， 就看如何济南在工业强市之路上乘风破浪 ， 向着万亿目标发起冲刺 。
（大众报业·大众日报客户端采访人员段婷婷报道）


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