平潭；深化实施“八大工程”走向高质量发展
福建日报7月9日报道（采访人员王凤山林霞张哲昊）今年以来 ， 平潭统筹推进疫情防控和经济社会发展 ， 做好“六稳”工作 ， 落实“六保”任务 ， 深化实施“八大工程” ， 深入开展“八大行动” ， 抓项目、稳投资、增动能 ， 坚决打赢三大攻坚战 ， 在招商引资、产业培育、民生保障等方面花大力气、下真功夫 ， 奋力推进“一岛两窗三区”建设 ， 向高质量发展迈进 。
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“海坛2号”海上观光游轮自6月开航后成为岚岛游的又一特色 。 林映树摄
加速奔跑的实验区 ， 交出了一份亮眼“成绩单” 。 数据显示 ， 一季度GDP降幅窄于全国全省 ， 全区一般公共预算总收入增长41.9% ， 地方一般公共预算收入增长48.5%；今年上半年 ， 云签约项目39个 ， 总投资300多亿元；1—5月 ， 平潭外贸进出口同比增长17.2%、增速全省第一 ， 平潭口岸集装箱量同比增长27.04%……
“实验区坚持疫情防控与复工复产‘双线作战’ ， 疫情防控保持‘零确诊’、复工复产扎实推进、招商引资有新进展、特色产业展现韧性、社会生态持续向好 。 未来将继续保持战略定力 ， 坚定不移地全方位推动高质量发展超越 ， 努力开创实验区发展新局面 。 ”平潭综合实验区党工委书记陈善光说 。
提质升级迈入全域旅游时代
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平潭东部生态廊道（阳光海岸）成为新“网红打卡地” 。 念望舒林映树摄
七月盛夏 ， 岚岛大地正以崭新的面貌迎接八方游客 。
在平潭北部生态廊道 ， 顺着玻璃栈道拾级而上 ， 山海风光尽收眼底；在南部生态廊道 ， 水上摩托艇、水上飞人、帆船等海上运动项目扣人心弦 ， 备受游客青睐；在东部生态廊道 ， 龙王头国家海洋公园、红岩山庄等景点连成一片 ， 成为新“网红打卡地”……漫步岚岛 ， 景点串珠成链、连点成面 ， 人似画中游 。
旅游是平潭最大的资源 。 自2018年以来 ， 平潭先后开展“七大攻坚”“八大工程” ， 实施“景区改造提升攻坚战”“特色鲜明滨海旅游工程” ， 清理整顿、改造提升、植入业态 ， 全力补短板、提品质、聚人气 。 数据显示 ， 2020年深化特色鲜明滨海旅游工程第二阶段任务共45项 ， 截至目前共完成投资9.9亿元 ， 占计划43% 。
7日 ， 采访人员来到位于平潭东澳村猴研岛的6·8小镇 ， 海天一色、怪石嶙峋 ， 金色地标性构筑物——“68同心环”在阳光照耀下格外引人瞩目 。 实验区旅游与文化体育局相关负责人介绍 ， 项目将充分挖掘当地特色资源 ， 建设风之翼艺术馆、地质博物馆、海崖图书馆等配套设施 ， 串联沿途奇石景观、人文资源 ， 打造具有两岸融合元素的旅游引爆点 。
这是实验区探索文旅产业发展新模式的生动实践 。 对标国际一流 ， 实验区积极引进境内外规划策划专业团队 ， 按照“一张蓝图画到底、一把尺子量到底” ， 编制全岛总体发展规划、风景名胜区详细规划以及六大景区、乡村旅游、智慧旅游等专项规划 ， 不断完善和丰富旅游体系 ， 推动全域旅游发展 。
品牌是旅游城市的生命线 。 实验区坚持多维度、全方面打造“清新福建·平潭蓝”旅游品牌 ， 以“两岸间·大海边·游岛玩海平潭蓝”为品牌总揽 ， 持续打响梦幻蓝眼泪、千年壳丘头、百年石头厝、海鲜美食等特色品牌 ， 引发现象级追“泪”、追“风”热潮 ， 国际旅游岛知名度、美誉度不断攀升 。
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“海坛2号”海上观光游轮自6月开航后成为岚岛游的又一特色 。 该游轮共三层甲板 ， 包括豪华客舱、VIP客舱等 ， 分南、北航线 ， 其中南线途经大屿岛、象鼻湾等 ， 北线途经海峡大桥、石牌洋等 。 “计划今年底再投用新船‘海坛1号’ ， 未来两年将陆续投入更多游轮 ， 并逐步优化航线结构 ， 助推‘平潭蓝’品牌享誉全国、走向国际 。 ”平潭海上观光游轮公司董事长陈亮说 。
新冠肺炎疫情让旅游市场受到一定的影响 。 平潭旅游业积极求新求变 ， 苦练“内功” ， 运用“云签约”“云招商”等方式 ， 招大商、招好商 ， 加快开发旅游项目 ， 为旅游产业发展提供强劲支撑 。 据统计 ， 今年1—5月 ， 平潭累计接待国内外游客106.46万人次 ， 实现旅游总收入9.25亿元 ， 其中自驾游游客74.9万人 ， 占比70%以上 。 今年“五一”期间 ， 实验区共接待游客46.4万人次 ， 旅游收入4.4亿元 。
平潭精准招商 ， “金娃娃”一个接一个落地 。 今年以来 ， 温德姆、美丽之冠、世茂酒店等高星级酒店项目有序推进 ， 年内可实现五星级酒店“零”的突破；平潭国际演艺中心、壳丘头考古遗址公园、海洋科技文化中心等文旅项目加快推进 ， 助推文旅产业融合；海上环岛游、邮轮的码头配套以及游船装修即将完成 ， 有望成为海洋旅游新亮点；智慧大屏、南部生态廊道、田美澳艺术驿站等项目即将投入运营 ， 进一步丰富景区业态产品 。
产业迈步培育壮大新动能
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平潭新兴产业园区是实验区重点建设的高端产业园区 。 念望舒林映树摄
7日 ， 采访人员走进平潭新兴产业园示范区 ， 崭新的道路整洁平坦 ， 两侧花坛种满绿植 ， 高耸的楼宇设计感十足 。 “环境好 ， 扶持政策给力 ， 我们深耕平潭更有信心 。 ”福建平潭瑞谦智能科技有限公司自5月搬迁至平潭新兴产业园示范区后 ， 总经理周环对这里的办公条件越来越满意 。
平潭新兴产业园示范区是平潭新兴产业园区的启动区 。 围绕高端、高新、新兴的产业定位 ， 园区重点布局发展新一代信息技术、大健康等高新技术产业及战略性新兴产业 。 为此 ， 实验区还专门出台《关于支持新兴产业园示范区运营发展的政策措施》 ， 实施“产业+”战略 ， 走“专、精、特”发展之路 。
平潭新兴产业园示范区位于中山大道东侧 ， 距离平潭高铁中心站不到10分钟车程 ， 具备良好的地理优势以及发展前景 。 建设中的平潭高铁中心站雏形已现 ， 长途客运站、乡村客运站、平潭旅游服务中心等施工同步推进 ， 平潭即将迎来高铁新时代 。 海上筑“长虹” ， 天堑变通途 。 历经6年多的建设 ， 平潭海峡公铁两用大桥进入收尾阶段 ， 通车后将和福州形成半小时“经济生活圈” 。
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平潭高铁中心站综合交通枢纽PPP项目施工现场 ， 周边路网水稳层已接近尾声 ， 道路已经成型 。 林映树摄
铁路、港口、仓储 ， 这些硬件设施逐步构建起支撑平潭现代服务业的重要平台 ， 依托平潭港口岸金井港区、澳前港区 ， “海峡号”“丽娜轮”“台北快轮”三船齐开、客货并行 ， 在大陆率先实现至台湾本岛北、中、南海上航线“全覆盖” 。 同时 ， 平潭建设国际海洋产业物流园、金井湾跨境电商物流园区 ， 完善对台、对外集装箱班轮航线网络 ， 剑指国际级别的集装箱枢纽港 。
数据显示 ， 仅今年1—5月 ， 平潭跨境电商保税备货进口入区、海运快件进出口、两岸农渔进出口贸易货值分别为4.1亿元、5.96亿元、3.98亿元 ， 分别同比增长43%、27%、82.9% ， 跨境电商直购出口货值约3.05亿元 。
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以物流贸易、总部经济等为代表的三产特色产业 ， 成为平潭经济社会高质量发展的新引擎 。 去年 ， 物流贸易、总部经济营收双双突破“百亿”大关 ， 今年上半年 ， 实验区已入驻总部平台经济企业预计营收140.95亿元 ， 同比增长26.2% 。 两岸特色金融集聚区金融及类金融企业共计2256家 ， 金融产业体系经历了从无到有、从有到优转变的全过程 。
影视产业成为另一发展亮点 。 目前由刘烨主演的电影《守岛人》正在平潭拍摄 ， 这是入驻平潭·竹屿湾影视基地置景的首部电影 ， 影片根据“时代楷模”王继才和爱人王仕花的事迹改编 ， 剧组在基地内精细布置 ， 搭建王继才的家、礼堂以及防空洞3个场景 ， 1∶1还原王继才夫妇在开山岛生活的场景 。
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平潭·竹屿湾影视基地念望舒摄
今年以来 ， 还有《野蛮物种》《站着等你三千年》《海坛》《阳光姐妹淘》《十四天》等影视剧组相继来岚拍摄 。 实验区立足资源禀赋 ， 巧用坛南湾、将军山、石头厝等海岛风情景物推进外景拍摄地建设 ， 构建全域影视格局 。 同时 ， 以平潭·竹屿湾影视基地、邓丽君影视基地为支撑 ， 打造影视城摄影棚内景集群 。 此外 ， 还支持剧组搭建大型沉浸式实景 ， 如梦山碉堡、灯塔等户外实景 ， 商场体验店、防空洞等室内建筑 ， 可对应多种影视综合内容IP ， 加速影视产业多元化、品牌化、特色化发展 。
平潭高起点、高标准打造影视“梦工厂” ， 启用平潭·竹屿湾影视基地、出台新版平潭影视政策“20条”、完善产业服务机制 ， 吸引了包括世纪长龙、春秋时代、凤凰卫视等240余家影视企业入驻实验区 ， 做大做强影视经济 ， 促进两岸影视产业交流合作 ， 推动国际旅游岛和两岸共同家园建设 。
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位于金井片区的平潭台湾创业园 。 念望舒摄
打造两岸深度融合发展“新样本” 。 实验区不断推动两岸融合走深走实 ， 今年以来 ， 深化“两岸融合发展两年行动计划”“两岸同胞共同家园工程”“对台十件实事” ， 出台深化两岸金融交流合作的十二条措施 ， 率先开展两岸标准比对工作 ， 探索采认台湾企业资质和行业标准 ， 设立大陆首家“台胞台企服务中心” ， 全力打造台胞台企登陆第一家园 。
如今 ， 平潭对台合作载体越来越多 ， 台湾育达培训中心暨附属幼儿园、两岸邮件处理中心、对台中药材贸易中心等重点项目正加速推进 。 今年3月 ， 大陆首个由台湾设计院设计、台湾施工企业承建、适用台湾建设标准、面向台胞销售、采用台湾物业管理模式的台胞社区在平潭开工建设 ， “两岸同胞共同家园”的愿景正在一步步变为实景 。
党建引领筑牢发展基石
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平潭综合实验区主题党日馆外景 。 林映树摄
6日 ， 老党员李元钊又一次走进平潭大坪村主题党日馆 。 在小喇叭播放的土地改革政策新闻中 ， 他仿佛穿越回到了那段伟大的红色历史中——海坛烽火、岚岛新天、平潭浪涌 ， 这三篇激情澎湃的故事在他的面前徐徐展开 。
“发黄的照片、珍贵的文物、尘封的文献 ， 这些都是平潭人民在党的领导下 ， 开展革命斗争、经济建设、开放开发所取得的辉煌成就 。 ”李元钊深情地说 ， “平潭开放开发 ， 是党的引领下带领广大群众紧紧团结在一起 ， 才有了如今麒麟腾飞的蜕变之景 。 ”
今年7月1日是党的99周岁生日 。 当天 ， 平潭综合实验区“不忘初心、牢记使命”主题党日馆开馆 ， 总建筑面积2128.9平方米 。 这是实验区深化“党的建设主体责任工程”的重要举措 ， 对加强全区党员干部教育管理、打造平潭党建品牌、提升平潭国际旅游岛形象具有重要意义 。
实验区开放开发 ， 要把准高质量发展“方向盘” ， 以高质量党建引领 ， 才能真正实现高质量发展 。 近年来 ， 平潭先后实施“作风建设攻坚战”“党的建设主体责任工程” ， 着眼于提振党员干部精气神 ， 以作风建设为突破口 ， 担负起全面从严治党主体责任 。
6月10日 ， 平潭海峡恋岛项目一期启动区2个地块土拍成交 ， 意味着该项目正式落地实施 。 “立足片区机构改革后的资源集中优势 ， 片区运用集征地拆迁、招商引资、自然资源、审批服务于一体的综合职能 ， 仅3个月就完成项目落地 。 ”平潭综合实验区苏平片区管理局党委副书记何盈说 。
去年8月底 ， 实验区开启新一轮机构改革 ， 将15个乡镇整合为4个片区 ， 并将除公立学校、医院和执法机构外的122个事业单位整合为15个 ， 重点构建国际旅游岛、对台工作、创新驱动型和开放型经济以及生态环境、社会事业服务等领域的机构职能体系 。
紧紧围绕“一岛两窗三区”战略蓝图 ， 平潭全面推进党的各项建设 ， 牢牢把握对台融合使命、国际旅游岛主线、实体产业支撑、生态保护底线 ， 党员干部在深化实施“八大工程”等各项工作中积极作为、勇于担当 。
走进城南村党建文化广场 ， 一眼可见海山亭、港湾口、福胜井和红色文化长廊 ， 这座集休闲娱乐和党建文化于一体的广场 ， 成为村民们茶余饭后休闲之处 。 城南村党委书记肖龙平告诉采访人员：“近年来 ， 城南村先后被征用了1080多亩土地 ， 村‘两委’以补偿款置换商业店面和预留地 ， 今后将定期分红给村民 ， 为村集体经济和失地农民谋划出了一条可持续发展的路子 。 ”
基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键 。 平潭实施“抓党风、促政风、带民风”三年行动 ， 落实党组织书记抓基层党建工作述职评议制度 ， 选派46名驻村第一书记、选聘33名乡村振兴指导员、招聘63名台湾社区营造师 ， 打造高质量党群服务阵地 ， 发展壮大村级集体经济 。
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《问政平潭》录制现场 。 江信恒摄
君山片区湖山村灌溉工程完工近两年 ， 却毫无作用 ， 沦为摆设？海坛片区龙山村鸡棚鸭舍被清理 ， 遗留下来的垃圾却无人理？……就在上个月 ， 《问政平潭》演播厅又热闹了起来 ， 首次出现问政代表团“全票哭脸”的情况 ， 现场麻辣的问题一个接一个抛给相关部门 ， 言辞犀利不留情面 。
问责不是目的 ， 解决问题才是最终目标 。 当天 ， 现场专家、问政代表集思广益 ， 更有特邀律师到场建言献策 ， 希望推动问题得到解决 。 《问政平潭》是全省首档省地联合全媒体问政节目 ， 以舆论监督、媒体监督促进作风转变、助力效能提升 ， 从问政、问策转变为问计 ， 群众的幸福感、安全感越来越实在 。
群众的幸福感、安全感源于何处？平潭在压力传导中压实管党治党主体责任 ， 要求各单位党委（党组）聚焦“政治责任、系统责任、具体责任、刚性责任” ， 要求“一把手”要切实扛起管党治党责任、维护一方廉洁 ， 坚决惩治招投标市场围串标、生产资料市场垄断经营、国有企业选人用人不当等消极腐败问题 ， 全力构筑“明责、督责、问责”有机链条 。 2018年以来 ， 实验区运用监督执纪“四种形态”处理873人次 。
【平潭；深化实施“八大工程”走向高质量发展】来源:福建日报
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