【】江苏泗阳一幼儿园教育用地建别墅主管部门：找不到用地规划档案在哪( 三 )

　　采访人员就此事联系了泗阳县委宣传部新闻科，工作人员表示，正联系相关部门查明幼儿园土地用途档案，进行后续调查处理。

　　律师：改变土地用途应报主管部门同意未报批将被处罚

　　根据我国《土地管理法》，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中对于建设用地又进行了详细划分，其中就包括教育科研用地。而土地用途的改变均有严格的审批程序。

　　北京市闻泽律师事务所连大有律师表示，最高人民法院法发[2005]5号《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》中也明确提到，根据《民法通则》、《合同法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律规定，国有土地使用权出让纠纷属民事纠纷。因此，土地用途作为合同约定的必备条款，一旦土地用途被改变，就意味着违反了合同规定，土地行政主管部门应依据《合同法》及合同中关于争议处理的条款追究对方的违约责任。

　　对于泗阳县青少年宫幼儿园教育用地建别墅的行为，连大有表示，《城市房地产管理法》提到，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

　　此外，《土地管理法》明确规定，建设用地单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。

　　连大有说，土地行政主管部门除了依据双方签订的土地使用权出让合同追究其违约责任外，还可以在其职权范围内进行行政处罚，对涉及违法犯罪的还可以移交司法机关进行处理。如不按照批准的用途使用土地及擅自改变土地用途的构成非法占用土地还可根据《查处土地违法行为立案标准》，由土地行政主管部门以非法占用土地查处。对于行政机关不履行查处职责的构成渎职的，也可以进行举报，要求有权机关进行调查处理。