市场|百万亿资管重磅报告来了！建议新规过渡期延长到2022年底( 二 )
具体建议方面 ， 《报告》提出了五点：一是《报告》建议将资产管理行业的过渡期再延长两年 ， 即延长至2022年年底；
二建议证监会负责所有金融机构的公募基金业务的资格核准和产品注册 ， 银行理财子公司应当转为公募基金业务资格、日常监管委托银保监会开展 ， 证监会保留检查权和处罚权；
三是公募银行理财产品应当按照《证券投资基金法》要求注册为公募基金；
四是制定私募证券发行规则为私募融资行为提供法律依据；取消私募登记备案与发行上市等行政许可项目的挂钩机制 ， 尊重合格投资者与融资方或资产管理机构之间的自主协商；
五要厘清监管和市场的关系 ， 确保监管姓监 ， 确保市场主体的自主经营权等 。
对四大资管业务 分步推进统一监管
对于银行理财子公司的发展 ， 《报告》建议银行理财子公司要坚持新老划断 ， 干净起步 ， 建设符合国际标准的现代资产管理机构 。
《报告》认为 ， 监管规则统一后 ， 银行理财子公司应当转为公募基金业务资格 ， 新增公募业务以及符合条件的存量公募银行理财产品应当按照《证券投资基金法》要求注册为公募基金 。 银行理财子公司及其公募产品从而依法纳入《证券法》《证券投资基金法》的调整范围 ， 新增公募产品与公募基金拥有相同的法律身份 ， 均享受税收减免政策 。 对于具备公募基金管理人资格且公募基金业务超过一定比例的银行理财子公司予以政策激励 ， 取消或优化净资本相关管理规定 ， 优先考虑社保资金管理人 ， QDII 和 QFII 等各项业务资格 。
对于公募资产管理业务 ， 《报告》建议一是将新增的公募资产管理业务资格统一为《证券投资基金法》下的公募基金业务管理资格 。 二是将新增的公募资产管理产品的法律身份统一为《证券投资基金法》下的公募基金 。 三是新增的公募资产管理业务统一适用《证券投资基金法》及相关监管规则 。 四是调整和优化银保监会与证监会对公募资产管理业务的监管分工 ， 证监会负责所有金融机构的公募基金业务的资格核准和产品注册 ， 银行理财子公司的日常监管委托银保监会开展 ， 证监会保留检查权和处罚权 。
对于私募资产管理业务 ， 《报告》指出从事私募资产管理业务的各类金融机构都应当按照《证券投资基金法》的要求 ， 到基金业协会进行管理人登记 ， 发行私募产品后到基金业协会备案 。 为了鼓励和引导各类资金投资创新创业领域 ， 按照国际通行标准 ， 将创投基金定义为 80%以上投资于未上市公司的股权 ， 且基金本身不加杠杆的私募产品 。
对于专户资产管理业务 ， 证监会制定的《证券基金投资咨询业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《投顾新规》）应当成为专户管理业务的基础性制度 ， 但应进一步完善修订：一是提升权威性 ， 二是完善投资顾问的职能 ， 三是对投资顾问实行分级管理 。
来源：中国基金报
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