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城市|人工智能广泛应用 城市变得更“智慧”

【聚光灯】
5G、大数据、物联网、人工智能广泛应用--
城市变得更"智慧"
光明日报采访人员刘坤
企业员工宅家"云"办公、在视频会议中"头脑风暴" ， 居民进小区、逛超市时出示健康码 ， 医生借助5G和人工智能进行远程会诊、治疗……新冠肺炎疫情发生以来 ， 我们的生活有了很多新变化 ， 我们的城市也在变得更加"智慧" 。
如今 ， 5G、大数据、物联网、人工智能等新技术不断发展 ， 在我国新型智慧城市建设过程中得到广泛应用 ， 催生了数字化、网络化、智慧化的公共服务新模式和城市治理新理念 ， 给人们的生产生活带来诸多便利 。 未来 ， 应如何更好地推动新型智慧城市建设？
城市|人工智能广泛应用 城市变得更“智慧”
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工作人员通过智慧旅游大数据平台实时监测旅游情况 。 新华社发
健康码、信息平台派上大用场
疫情期间 ， 福建省龙岩市"e龙岩"平台开发上线了新冠肺炎防控信息服务程序 ， 推出多项相关服务 ， 让市民能够快速查询信息、在线义诊、及时报告疫情线索等 。 市民反映的问题统一汇总到12345平台 ， 平台能答复的立即给予答复 ， 涉及专业问题无法答复的 ， 及时转给相关部门进行处理 。
6月30日19时20分许 ， 家住北京大兴的杨女士下班回到小区 ， 正在向物业安保人员出示北京健康码 。 在确认"未见异常"后 ， 她被允许进入 。 "我现在每天要出示四五次健康码 ， 使用起来很方便 ， 也有利于疫情防控 。 "她说 。
4月8日 ， "封城"76天的武汉重新开启离汉离鄂通道 ， 当天一大早 ， 不少旅客来到武汉火车站 ， 他们戴着口罩、拿着湖北健康码"绿码" ， 陆续乘坐高铁前往全国各地 。 对于他们而言 ， "绿码"意味着复工"通行证" 。 今年以来 ， 健康码、防疫地图、信息平台、智能测温筛查预警系统等在很多城市火了 ， 成了抗击疫情的有力手段 。
中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯说 ， 我国疫情防控阻击战取得重大战略成果 ， 与近年来我国推动智慧城市建设息息相关 。 疫情发生以来 ， 各地方政府通过政务信息平台及时向社会公布信息 ， 发布本地疫情 ， 让公众及时了解情况 ， 提高了公众的防范能力 。
汪玉凯表示 ， 在智慧城市建设中 ， 我们建立了强大的数据基础 ， 这在疫情期间派上了大用场 。 政府掌握大量公共数据 ， 如人口数据库、地理信息数据库等；电信运营商通过手机实名制掌握大量数据；互联网企业通过提供市场服务、社会服务 ， 也拥有海量数据 。 这些不同类型的数据 ， 为疫情溯源、传播链条跟踪、群防群控提供了支撑 。
"如果没有智慧城市建设 ， 今天我们就不可能召开那么多视频会议 ， 不可能有上千万企业在线办公 ， 不可能有上亿学生在线上课 。 "国家信息化专家咨询委员会委员高新民认为 ， 疫情期间 ， 政府打造的信息共享和服务平台发挥了重要作用 ， 互联网企业围绕城市的正常运行、百姓生活需求提供了大量智慧服务 ， 增加了经济社会运行的弹性 ， 提高了城市的抗冲击能力 。
当前 ， 我国智慧城市建设的现状到底如何？有研究称 ， 我国智慧城市建设大体上经历了四个阶段：第一阶段为探索实践期 ， 从2008年底"智慧城市"概念提出至2014年8月 ， 各部门、各地方按照自己的理解来推动智慧城市建设 ， 相对分散和无序；第二阶段为规范调整期 ， 从2014年8月至2015年12月 ， 国家层面成立了"促进智慧城市健康发展部际协调工作组" ， 各部门不再单打独斗 ， 开始协同指导地方智慧城市建设；第三个阶段为战略攻坚期 ， 从2015年12月至2017年12月 ， 提出了新型智慧城市理念并上升为国家战略 ， 重点推动政务信息系统整合共享 ， 打破信息孤岛和数据分割；第四个阶段为全面发展期 ， 从党的十九大召开至今 ， 各地新型智慧城市建设加速落地 ， 建设成果逐步向区县和农村延伸 。
专家表示 ， 目前 ， 我国智慧城市建设已取得积极成效 。 据统计 ， 所有副省级以上城市、超过89%的地级及以上城市均提出建设智慧城市 。 各省市在发布实施智慧城市总体行动计划的同时 ， 不断推进"智慧教育""智慧医疗""智慧交通"等具体领域实践 ， 探索适合本地智慧城市建设的重点和发展路径 。 经过多年建设和创新发展 ， 涌现出了一批"城市大脑"、互联网医院等创新应用 ， 在部分领域为全球智慧城市建设提供了样板 。
城市|人工智能广泛应用 城市变得更“智慧”
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在天津海尔洗衣机互联工厂内 ， 工作人员在检查零部件 。 新华社发
数据孤岛和碎片化现象仍然存在
专家称 ， 综合来看 ， 我国新型智慧城市建设取得了积极成效 ， 但也面临顶层设计不强、城市数据融合和治理联动不够、城乡与区域发展不均衡、智慧城市发展生态未形成等问题 ， 需要有针对性地进行完善 。
城市的"智慧"从哪里来？从数据中来 。
新型智慧城市的本质是利用新一代信息技术对城市进行重塑和再造 ， 利用数据资源畅通流动、开放共享的属性 ， 倒逼城市不合理的管理体制、治理结构、服务模式、产业布局变得更加合理优化、透明高效 。 从目前来看 ， 在我国智慧城市建设过程中 ， 数据孤岛和碎片化现象仍然存在 。
"在应对疫情过程中 ， 一些地方出现了数据不能共享、部门各自为政的现象 ， 我们构建的一些业务系统缺乏协同功能 ， 这些问题暴露出我国新型智慧城市建设还有很多短板 。 "汪玉凯说 ， 如何在这些方面进一步发力 ， 使智慧城市更好服务于人民群众 ， 真正体现以人民为中心 ， 是我们未来努力的方向 。
"智慧城市发展到今天 ， 越来越重视数据以及数据价值链的作用 。 "高新民说 ， "城市大脑"的本质是汇聚城市各方面数据 ， 经人工智能分析和计算 ， 产生智能决策 。 "城市大脑"建设当前最大的瓶颈在数据汇聚环节 ， 多源、跨部门的数据在不同信息系统里的标准和接口不一样 ， 数据流转机制不清晰、流程不畅通 。
高新民建议 ， 实现数据共享 ， 首先在技术上要有能够实现数据互操作的框架 ， 在此基础上要有规则和制度设计 。 在尊重安全、主权和需求导向原则下 ， 一旦有需求 ， 能够很快搭建出数据资源池 ， 及时并低成本支撑起特定应用 ， 实现数据价值最大化 。
中国信息化推进联盟信息化协同创新专业委员会副主任邵国安表示 ， 在新型智慧城市建设过程中 ， 数据规范化是必须要做的 。 要对数据进行分级分类管理 ， 比如公民的身份证号码、手机号码、姓名、家庭住址等关键敏感数据应加密存储 ， 位置信息等其他数据可根据需要进行部分开放和管理 。
未来要坚持技术与制度创新并重
日前 ， 神州数码控股有限公司签约了威海智慧城市项目 。 "我们将在威海市深耕细作 。 "神州控股首席运营官郭郑俐说 ， 计划通过3年时间 ， 以"数""智"为核心 ， 充分运用物联网、大数据、人工智能等新兴技术手段 ， 建设威海智慧城市运行综合管理中心和威海"城市大脑" ， 推动交通、医疗、文旅、教育等领域智慧化改造 。
"城市 ， 让生活更美好" ， 而美好离不开智慧 。
有人曾这样憧憬未来的生活：无人驾驶汽车在智慧交通系统的指引下畅通前行；网上下单后 ， 无人机、物流机器人会及时送来快递；下班之前 ， 智能家居系统会提前打开空调、空气净化器 ， 准备好适宜清新的家居环境……专家认为 ， 未来 ， 身处新型智慧城市当中 ， 这些场景会变得习以为常 。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为 ， 未来 ， 智慧城市建设要与生产性服务、生活性服务和公共性服务发展深度融合 ， 集聚全球化人才；与数字技术、数字业态、数字创新深度融合 ， 促进实体经济智能化、自动化、网络化发展 。 同时 ， 要关注国际形势 ， 在大变局中转危为安、化危为机；要下决心构建和完善具有自主知识产权、品牌和现代产业体系的发展生态 。
"智慧城市发展的动力 ， 很大程度上来自新生代的需求 。 "张燕生说 ， 从"千禧一代"到"Z世代"再到"α世代" ， 他们对美好生活的不同需求会推动智慧城市建设迈上新台阶；同时 ， 他们也会成为推动智慧城市高质量发展的生力军 。 与此同时 ， 我们也不能忽视在智慧城市建设中容易被边缘化的弱势群体 ， 要及时回应他们的关切 ， 保障他们的权利和平等发展的机会 。
专家建议 ， 长远来看 ， 推动我国新型智慧城市发展 ， 要坚持技术与制度创新并重 。 强化智慧城市顶层设计 ， 尽快出台国家层面的新型智慧城市总体规划或建设指导意见；完善新型数字基础设施 ， 大力发展智慧管网、智慧水务 ， 推动智慧灯杆、智慧井盖等应用 ， 促进市政设施智慧化 ， 加速建立城市部件物联网感知体系 ， 提高城市数字化水平 。
同时 ， 推进公共服务公平普惠 ， 建立跨部门跨地区业务协同、共建共享的公共服务信息体系 ， 探索创新发展教育、就业、社保、养老、医疗和文化的服务模式；深化城市数据融合应用 ， 构建高效智能的城市中枢和透明政府；优化新型智慧城市生态 ， 通过体制机制创新 ， 释放城市数据要素活力 。
【城市|人工智能广泛应用 城市变得更“智慧”】《光明日报》（2020年07月05日05版）


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