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陆战编辑部|美国对于是否制裁很纠结，印度采购俄制S-400防空导弹系统

据美国《防务新闻》网站11月30日报道 ， 虽然美国一直扬言要对土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹系统进行制裁 ， 但是土耳其似乎并不在意 。 近日 ， 土耳其更是无视美国的强硬警告 ， 开始测试接收的S-400 。 土耳其的态度使美国出现了两种不同的意见 ， 国会倾向于对土耳其立即进行制裁 ， 而美国总统特朗普却没有采取任何行动 ， 甚至对土耳其表示同情 。
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在美国国会2017年通过《以制裁对抗美国敌人法案》（CAATSA）后 ， 特朗普虽然对法案签了字 ， 但附上了一份声明 ， 称该法案“有严重缺陷” ， 并且指出美国国会过度行使其宪法权利 。 很明显 ， 美国政府和一会的态度不一 ， 是埃尔多安敢于顶住美国制裁压力的重要原因之一 。 实际上 ， 印度一直在关注美国对土耳其的处理态度 ， 因为印度像土耳其一样从俄罗斯采购S-400防空导弹系统 ， 12月初还向俄罗斯支付了8亿美元的定金 。 根据俄印之间签订的采购合同 ， 印度采购的5套S-400将在2025年全部交付 。 外界分析 ， 印度这么做 ， 正是看到了美国迟迟不对土耳其进行严厉制裁 。
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印度近期采购的俄制武器装备还不止S-400 ， 日前印度还与俄罗斯签署了一份价值31.2亿美元的合同 ， 俄罗斯将向印度转让T-90S主战坦克的部分技术 ， 许可印度兵工厂委员会旗下的阿瓦迪重型车辆厂生产464辆T-90S主战坦克 。 不过 ， 坦克的发动机和传动系统不在技术转让范围之内 ， 仍将由俄罗斯提供 。
美国已经将中俄视为其最大的两个战略竞争对手 ， 近年来不断加强遏制力度 。 在欧洲 ， 美国有北约的一大堆小伙伴 ， 对俄罗斯的遏制是比较放心的 。 但是在印度-太平洋地区 ， 美国缺乏类似北约那样的盟友 。 《防务新闻》称 ， 现在急于在印度-太平洋地区寻求强力盟友 ， 组成对抗东方大国的联盟 ， 而印度、越南和印度尼西亚成为美国极力拉拢的重要对象 。 然而 ， 美国布鲁金斯学会驻印度的外交政策研究员伊尚卡尔（DhruvaJaishankar）称 ， 这三个国家都与俄罗斯有着密切的传统关系 ， 尤其是在军事方面极为依赖俄罗斯的武器装备 。 虽然印度和越南也在采购美国的装备 ， 但是在大型国防采购项目上 ， 它们仍倾向于从俄罗斯采购 。
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美国政府和军方是有意放弃对采购S-400防空导弹的国家进行制裁 ， 因为这样做只会让美国的朋友圈越变越小 。 美国印太司令部司令戴维森在被问及对印度采购S-400如何评价时表示 ， 怎么做是一个政治决定 ， 不是他能置评的 ， 但他表示印度是俄罗斯的传统军事客户 ， 需要俄罗斯提供维护和弹药 ， 但是今后印度可以和美国走近 ， “未来我们两国之间将有更多的互操作性和兼容性” ， 印度可以购买更多的美国武器装备 。
然而 ， 美国国会的态度却截然相反 ， 即使是特朗普所在的共和党也是如此 。 例如美国参议院外交事物委员会主席、来自爱达荷州的共和党人吉姆·里施（JimRisch）就在哈利法克斯国际安全论坛期间表示 ， 他将推动国会对土耳其实施严厉制裁 ， “越早越好” 。 “我们要这样做 ， 我们要让全世界 ， 特别是北约伙伴知道 ， 我们是认真的 。 ”当里施被问及在太平洋地区的盟友是否应该另外对待时 ， 里施态度强硬地说：“（制裁）必须一视同仁 ， 这不是一个中间有灰色区域的东西 。 这是我们非常强烈地感觉到的事情 ， 需要强制执行 。 ”
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贾尚卡尔认为 ， 如果美国对印度实施制裁 ， 只会让印俄关系进一步加强 ， 美国指望与印度结盟的希望将会落空 ， 而且还将损害美国的军备出口 。 印度已经与美国签署了一些新的军事采购合同 ， 并且还对美国的F-16V战斗机表现出了兴趣 。 如果美国对印度制裁 ， 将会危及美印所有的军事合作 。 不过 ， 贾尚卡尔淡化了这种可能性 。 他说美国政府官员私下里表示 ， “可以找到解决方案” 。 “他们将会尽最大可能让白宫对印度进行豁免 。 ”


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