江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

求是网|【中国稳健前行】坚定实施扩大内需战略

编者按：突如其来的新冠肺炎疫情 ， 是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考 。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ， 常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利” ， 彰显“中国之治”生动实践和显著优势 。 为进一步深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神 ， 更好坚持和完善中国特色社会主义制度 ， 推动制度优势更好地转化为治理效能 ， 中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏 ， 邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章 ， 在求是网陆续推出 ， 敬请关注 。
内容摘要：进入新时代 ， 坚定实施扩大内需战略 ， 既是满足人民美好生活需要的必然要求 ， 也是推进经济高质量发展的主动选择 。 从根本上讲 ， 我国是社会主义国家 ， 经济建设始终依靠人民、为了人民 ， 社会的生产目的就是满足人民需要 。 扩大内需是中国特色社会主义经济发展的题中之义 ， 体现了以人民为中心的发展思想 ， 体现了社会主义生产目的根本要求 ， 体现了社会主义基本经济制度的根本优势 。 坚定实施扩大内需战略 ， 把我国超大规模市场优势和内需潜力充分激发出来 ， 稳住经济基本盘 ， 是我们应对各种风险挑战的战略基点 。
2020年5月14日 ， 习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议时指出 ， 要深化供给侧结构性改革 ， 充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力 ， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 2020年《政府工作报告》提出 ， 要实施扩大内需战略 。 在疫情防控常态化背景下 ， 坚定实施扩大内需战略 ， 既是当务之急 ， 更是长远之策 。
【求是网|【中国稳健前行】坚定实施扩大内需战略】内需包括国内的消费需求和投资需求 。 消费需求体现了人民对物质文化和美好生活的需要 ， 投资需求孕育着未来经济发展的后劲和潜力 。 四十多年的改革开放实践证明 ， 内需是中国经济的基本盘 ， 正是因为我们这样一个拥有14亿人口的大国内需宽广深厚并且得到了及时释放 ， 我国经济才能保持快速增长 。 近年来 ， 我国进一步积极扩大国内需求 ， 增强经济增长内生动力 ， 取得了良好成效 。 特别是2008年国际金融危机以来 ， 最终消费支出和资本形成总额对我国GDP的贡献率持续保持在高位 。 2019年 ， 内需对我国经济增长的贡献率达到89% ， 其中最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8% ， 内需特别是消费已经成为我国经济增长的第一拉动力 。 从根本上讲 ， 我国是社会主义国家 ， 经济建设始终要依靠人民、造福人民 ， 社会生产的根本目的就是为了满足人民需要 。 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ， 按劳分配为主体、多种分配方式并存 ， 社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度 ， 为我国保持和扩大内需提供了坚实的制度基础 。 扩大内需是发展中国特色社会主义经济的题中之义 ， 体现了以人民为中心的发展思想 ， 体现了社会主义生产目的根本要求 ， 体现了社会主义基本经济制度的巨大优势 。
中国是一个发展中大国 ， 是世界第二大经济体 。 中国经济是一片大海 ， 而不是一个小池塘 。 人口数量是决定内需规模大小的首要因素 。 中国人口比美国、西欧、日本、加拿大等发达经济体的人口总和多一倍 ， 占全球人口比重达18% 。 14亿人口使我国每年的粮食消耗量和蔬菜消费量均超过7亿吨 ， 全年完成的营业性客运量高达176亿人次 。 14亿人口还形成了对医疗卫生服务和教育等公共产品的巨大需求 ， 我国仅处于义务教育阶段的在校生就达1.5亿人 ， 比日本的总人口还多 ， 还有1.7亿65周岁及以上人口日益增长的公共服务需求 。 庞大的人口基数、宽广的国土空间、稳居世界第二的经济体量、相对完整的国民经济体系、区域经济发展的梯度格局等 ， 赋予中国以超大规模市场优势 。 扩大国内需求 ， 既为中国经济稳定发展提供了巨大潜力和强力支撑 ， 也为应对国际不确定性因素提供了巨大回旋余地 。
中国特色社会主义进入新时代 ， 坚定实施扩大内需战略 ， 既是满足人民美好生活需要的必然要求 ， 也是推进经济高质量发展的主动选择 。 我国经济增长一度依赖“大进大出、两头在外”（原料进口、产品出口 ， 国内提供的是产能）的出口拉动 。 在经济启动阶段 ， 这种外向型经济可以成为发展的“近道” ， 但也存在明显的短板和缺陷 ， 比如基础技术发展滞后、容易受外部市场环境影响、抵御风险能力不强等 ， 根本问题在于庞大的国内产能与国内需求不相匹配 ， 不仅在总量上内需相对不足 ， 而且在结构上存在各种失衡 ， 有的行业和产业产能严重过剩 ， 而一些有大量购买力支撑的消费需求却在国内得不到有效供给 ， 消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物 ， 导致大量“需求外溢” 。 实施扩大内需战略 ， 不是要人为地制造内需 ， 而是顺应我国经济发展阶段性特征的客观要求 。 我国经济社会发展全面进入转型升级期 ， 同时也进入了内需转换期 ， 人们的消费偏好已经从数量型、粗放型逐渐转向质量型、享用型 。 扩大内需战略和供给侧结构性改革是相辅相成、相互促进的 。 扩大国内需求 ， 是为了更好发挥消费的基础性作用 ， 更加重视投资对优化经济结构的关键性作用 ， 以有效的需求侧管理配合供给侧结构性改革的工作主线 ， 改善供给结构 ， 提高供给体系质量 ， 增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性 ， 更好满足人民群众个性化、多元化和高端化的需求 ， 推动我国经济实现从高速增长向高质量发展的历史性飞跃 。
2020年是极不寻常的一年 。 突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球 ， 对我国经济也造成极大冲击 ， 和周期性经济波动叠加在一起 ， 形成了强劲的经济下行压力 。 我国作为“世界工厂” ， 国内产业链、供应链面临巨大挑战 ， 外需急剧萎缩 ， 海外供应链风险骤然加大 。 坚定实施扩大内需战略 ， 就是要充分激发我国超大规模市场优势和内需潜力 ， 稳住经济基本盘 ， 把疫情造成的损失和外部环境影响降到最低限度 ， 这是我们对冲世界经济下行风险的必然选择 ， 也是应对各种风险挑战的战略基点 。 扩大内需势必拉动供给扩张 ， 修复和夯实国内产业链、供应链 ， 保持国内经济循环畅通 ， 进一步带动经济增长 。 传统国际贸易理论认为 ， 随着要素成本上升 ， 一国为了发挥比较优势 ， 应该把附加值较低的制造业转移到国外 ， 实现产业垂直分工 。 但是 ， 从经济安全的角度看 ， 问题并不如此简单 。 这次的疫情冲击提醒我们 ， 要更加关注产业链、供应链风险 ， 确保我国产业链自主可控 。 我国是制造业大国 ， 是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家 ， 制造业具有规模和布局等优势 ， 但是在全球产业链中我国还不是制造业强国 。 我们要充分利用经济发展的巨大腾挪空间 ， 充分发挥资本、技术、劳动力、管理等综合优势 ， 继续巩固制造中心、供应链中心的地位 ， 加强自主创新补足产业链短板 ， 抓紧布局战略性新兴产业、未来产业 ， 尽快成长为创新中心、创造中心 。 作为30多个国家的最大出口国和60多个国家的最大进口国 ， 我国在全球产业链中的地位举足轻重 ， 既是全球产业链中重要的产品提供者 ， 又是全球最大市场之一 。 中国实施扩大内需战略 ， 夯实产业链、供应链 ， 对于维护全球产业链稳定、保持全球经济循环畅通十分重要 。 一个更开放、更有购买力的中国市场将为全球经济发展带来新的机遇 。
扩大内需必须靠政策助力 。 坚定实施扩大内需战略 ， 要让市场在资源配置中起决定性作用 ， 更好发挥政府作用 ， 把扩大内需的各项政策举措抓实抓细抓落地 ， 放大政策的乘数效应 。 要创造良好的制度环境 ， 进一步深化财税改革、商事改革、土地制度改革、金融改革等 。 要释放消费潜力 ， 改善收入分配 ， 扩大居民消费 ， 适当增加公共消费 。 要积极扩大有效投资 ， 重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设 ， 促进传统产业改造升级 ， 扩大战略性新兴产业投资 。 要调动民间投资积极性 ， 支持部分外贸产能转向国内市场 ， 支持企业出口转内销 。 要着力帮扶中小企业渡过难关 ， 提高中小企业生存和发展能力 。 要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力 ， 促进产业链协同复工复产达产 。 要切实做好民生保障工作 ， 加大脱贫攻坚力度 ， 确保如期全面完成脱贫攻坚任务 。 要抓好重点行业、重点人群就业工作 ， 完善社会保障 ， 确保群众基本生活 。
中国正处于近代以来最好的发展时期 ， 世界正面临着百年未有之大变局 ， 两者同步交织、相互激荡 。 我们要在危机中育新机 ， 于变局中开新局 ， 坚持以新发展理念为指导 ， 坚定实施扩大内需战略 ， 逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势 。 实施扩大内需战略同时顺应了应对疫情冲击、保持我国经济长期持续健康发展、满足人民日益增长的美好生活需要三方面需求 ， 这一新战略的实施必将对中国经济乃至世界经济产生深远影响 。 只要我们始终坚持党的集中统一领导 ， 坚持社会主义市场经济改革方向 ， 中国经济这艘大船一定能够乘风破浪 ， 行稳致远！
（作者：方敏北京大学经济学院教授）


    推荐阅读


    上一篇：中新网|暑期档追剧指南：悬疑剧迎来热潮 古装剧让位

    下一篇：@林丹|林丹宣布退役