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为什么这件事，中国不能学美国，也不能参照俄罗斯？

更好的激励机制
中美绿色基金董事长、国家发改委原发展规划司司长徐林28日在“国是论坛：能源中国——中国未来五年”上表示 ， 能源生产和消费未来对中国挑战较大 ， 在提高绿色低碳能源比重方面中国大有可为 ， 应大力度实行电能替代 ， 认真研究实行碳税制度 。
为什么这件事，中国不能学美国，也不能参照俄罗斯？
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徐林认为 ， 从长远来看 ， 能源生产和消费对中国依然是挑战和压力 。 虽然制造业能源消耗在下降 ， 但服务业 ， 包括居民的生活用能水平 ， 一直在以一个比较稳定的速度增长 。 未来中国的能源消费总量还会持续增加 。
【为什么这件事，中国不能学美国，也不能参照俄罗斯？】增加到什么水平？徐林用人均能源消费做了国际横向对比 。
他表示 ， 中国现在人均的能源消费大概是每人每年3吨标煤 ， 而美国人均约11吨标煤、俄罗斯约13吨、加拿大约在10吨以上的水平 。 但能效水平比较高的日本和德国 ， 人均能源消费大概是6吨标煤 。
“我们能够看到的趋势是 ， 当一个国家人均收入水平不断提高 ， 特别城市化水平不断提高之后 ， 国民之间的消费行为会趋同 ， 这种趋同在能源消费水平方面也会导致一个趋同的结果 。 ”徐林认为 ， 当中国未来城市化水平达到80%以上 ， 或者人均GDP达到2万美元以上 ， 中国人均能源消费水平还会有提升 。 “但是我们要有所节制 ， 我们不能学美国 ， 也不能参照俄罗斯 ， 中国的人均能源消费水平如果达到美国那样水平 ， 对我们来说是个巨大压力 ， 甚至是一个灾难性的结果 。 ”
在徐林看来 ， 面对能源消费总量带来的压力 ， 中国一方面要不断提高节能水平 ， 另一方面要提高绿色低碳能源的比重 。 在这方面 ， 中国大有可为 。
他表示 ， 中国传统化石能源资源禀赋不佳 ， 即便是最丰富的煤炭资源 ， 如果用人均来衡量 ， 在全球也不占优势 。 “但是如果我们把风能、光伏发电等光能新能源、清洁能源禀赋考虑进去 ， 中国的能源资源禀赋就变得不一样了 ， 有很大空间 。 ”
徐林称 ， 从能源实际角度出发 ， 中国需要进一步提高风电和光伏发电的比例 ， 实行比较大力度的电能替代 。 这样 ， 中国可以稳步降低石油和天然气对外依存度 ， 提高中国能源安全保障水平 。
他认为 ， “十四五”期间中国应该采取更加有效的战略和措施推进低碳能源替代 。 实现这一目标 ， 国家需要建立较好的政策机制 。 具体来看 ， 要做好两个方面的工作 。
一是应强化对风电、光电领域一些关键技术的研发投入 ， 努力取得新的技术突破 ， 这样可大大提高风能、光伏发电的转换率 ， 以及储能技术、电池技术的水平 。
二是建立更好的激励机制 。 在徐林看来 ， 现有节能激励机制建立在财政补贴基础上 ， 随着装机规模不断扩大 ， 政府补贴力度也要随之加大 ， 这是不可持续的 ， 中国应认真研究实行碳税制度 。
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