土耳其的“决心”撞了埃及的“红线”利比亚会不会成为“另一个叙利亚”
光明日报驻开罗采访人员肖天祎
6月23日 ， 阿拉伯国家联盟召开利比亚问题部长级会议 ， 阿盟秘书长盖特会后宣布 ， “利比亚危机的国际化令人担忧 ， 利比亚正处于危险的关头” 。 阿盟反对“有关国家违反对利比亚的武器禁运并派遣雇佣军行为 ， 拒绝外国势力对利比亚的公开军事干预” 。 他强调 ， “坚决维护利比亚的国家统一与独立 ， 政治解决是稳定利比亚的唯一途径” 。
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埃及总统塞西20日在视察西部军区时发表讲话称 ， 埃及有干涉利比亚的合法权利 ， 指示军队为处于该国境内或境外的任何军事行动做准备 ， 埃及军队有能力保卫自己的国家 。 他还警告说 ， 不允许任何方面对埃及西部边界的安全构成任何威胁 ， 并指出利比亚的苏尔特和朱弗拉是埃及的“红线” 。 随后 ， 土耳其前外交部长雅克什表示 ， 埃及的军事干涉并不会动摇土耳其支持利比亚民族团结政府的决心 。 民族团结政府的部队将会在土耳其的支持下继续对苏尔特和朱弗拉发起进攻 。
逐步升级的利比亚战事
【土耳其的“决心”撞了埃及的“红线”利比亚会不会成为“另一个叙利亚”】2019年年末 ， 土耳其总统埃尔多安在电视节目中表示 ， 利比亚可能成为“另一个叙利亚” 。 现在看来 ， 这番表态似乎早已预示了利比亚可能成为中东和世界大国冲突的一个新的主战场 。 各国在利比亚的代理人战争或转化为直接正面对抗 ， 带动北非和中东局势进入新一轮动荡期 。
2011年初 ， 利比亚被卷入“茉莉花革命” ， 随后北约国家联合利比亚反对派武装暴力推翻了卡扎菲政权 。 如今9年过去了 ， 利比亚的冲突和内乱反而愈演愈烈 。 被联合国承认的西部民族团结政府与受利比亚国民军领导人、“军事强人”哈夫塔尔支持的东部国民代表大会分庭抗礼 ， 分别控制首都的黎波里和东部地区 。 今年4月 ， 受到埃及、阿联酋和俄罗斯的支持 ， 利比亚国民军对的黎波里发起军事行动 ， 与控制该市的利比亚民族团结政府军队交战 。 最初战事进展顺利 ， 国民军甚至一度控制了首都外围的国际机场 。 随后 ， 在土耳其的直接军事支持下 ， 民族团结政府成功击退了哈夫塔尔部队 ， 并发起了反攻 。 经过数周激烈战斗 ， 民族团结政府军队已从国民军手中重新夺回瓦提耶空军基地 ， 并将其列入利比亚西海岸“解放区”之一 。 随后民族团结政府军从三个侧面向苏尔特进军 ， 但国民军的空袭阻止了政府军攻势 。
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6月6日 ， 塞西与哈夫塔尔、国民代表大会主席伊萨在开罗举行会谈 。 在会后的新闻发布会上 ， 塞西发表声明 ， 呼吁利比亚交战各方自6月8日起停火 ， 并提出多项促进利比亚和平谈判的举措 。 民族团结政府断然拒绝了该倡议 ， 并于当日继续向东追击国民军武装 。 支持民族团结政府的武装组织发言人穆罕默德·格努努8日说 ， 民族团结政府总理萨拉杰呼吁麾下武装“继续向苏尔特推进” 。 土耳其也拒绝了埃及的计划 ， 称其为“拯救哈夫塔尔的呼吁” 。
兵家必争之地：苏尔特和朱弗拉
哈夫塔尔率领的国民军在2017年攻占了朱弗拉 ， 于2019年6月占领了苏尔特 。 朱弗拉位于的黎波里东南约650公里的大沙漠地区 ， 是利比亚战略性空军基地所在地 ， 这个基地是利境内最大、设施最先进的空军基地 ， 经过现代化改造的基础设施可以装配最先进的空中武器 。 该地区还连接着利比亚的东西部和南部 ， 因此 ， 控制朱弗拉的基地几乎意味着控制整个利比亚的一半 ， 进可攻退可守 ， 并直接辐射和威胁埃及的西部边界 。
苏尔特市距的黎波里约450公里 ， 距埃及边界约1000公里 ， 位于的黎波里和国民军旗下重镇班加西之间 ， 同时位于利比亚海岸线中部的该市还是该国“石油新月”地区的西部门户 ， 也是控制锡德拉、拉斯拉努夫、玛莎·布雷加和祖维提纳港口的必经之路 ， 这些地区共有11个石油管道和3个天然气管道直通地中海 。 这些地区被称为利比亚的“石油新月” ， 储藏有全国60%的油气资源 ， 占领苏尔特就可以轻松地占领一条长达350公里的沿海地区 ， 一直延伸到班加西 ， 并掌控沿线的管道、石油精炼厂、码头和仓储设施 。 在战前 ， 利比亚财政收入的96％来自石油及其衍生品 ， 控制“石油新月”地带、牢牢把控石油收入 ， 将对利比亚今后的战局发展起到关键性作用 。
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因此 ， 对冲突各方而言 ， 苏尔特和朱弗拉皆为兵家必争之地 。 埃及前驻土耳其大使阿卜杜·萨拉丁告诉采访人员 ， 特别是对于埃及而言 ， 这直接威胁了埃及的安全利益和能源利益 。 此前土耳其曾将位于叙利亚伊德利卜的亲土雇佣军转移至利比亚参战 ， 其中不乏“穆兄会”“伊斯兰国”等恐怖组织的拥趸 ， 埃及担忧如果这部分势力掌控了利比亚的关键港口和军事设施 ， 将大大威胁埃及西部边境安全 。 土耳其方面表示 ， 直到苏尔特和利比亚油气田得到控制后 ， 土耳其军事行动才会停止 。 “如果他们成功了 ， 他们将在班加西和埃及西部边界打开大门 。 这意味着土耳其麾下的极端组织民兵将获得绵延1000多公里的活动空间 ， 渗透到埃西部沙漠 ， 并对埃及军警和平民发动袭击 。 ”能源方面 ， 埃及认为土耳其同民族团结政府签署的海上石油和天然气开采协议侵占了埃及的海洋领土 ， 并妨碍了埃及、希腊、塞浦路斯和以色列建设通向欧洲市场的地中海东部天然气管道 。
是打是谈成为埃及难题
土耳其外交部长恰武什奥卢21日表示 ， 政治解决是解决利比亚危机的最好办法 。 但他针锋相对地提出 ， “应该从利比亚政治和谈规划中排除国民军领导人哈夫塔尔” 。 他指出 ， 在利比亚建立和平对邻国至关重要 ， “我们理解利比亚和平对埃及的重要性不容忽视 ， 但埃及和一些国家对利比亚的立场是错误的 ， 我希望这些国家能从错误中恢复过来” 。 同日 ， 埃及外长舒凯里表示 ， 埃一直努力推动利比亚问题的政治解决 ， 军事解决将会是埃及的最后选择 。
目前来看 ， 似乎埃土双方都保持了一定程度的克制 ， 不希望同对方发生正面冲突 。 埃及外交事务委员会成员拉贾认为 ， 相较于土耳其 ， 打还是谈成为埃及的首要难题 。
从地区大国角度 ， 就利比亚问题同属一个阵营 ， 支持国民军和哈夫塔尔的沙特、阿联酋、法国、希腊等不太可能加入埃及 ， 同土耳其正面交战 。 沙、阿深陷也门冲突难以自拔 ， 而法、希则与土同属美国领导的北约阵营 ， 美国不会允许北约阵营内部产生军事冲突 。 此外 ， 俄罗斯和美国也采取了一定的模糊态度 ， 同各方展开会谈 。 此前有消息称 ， 土耳其会默认俄罗斯在朱弗拉的控制权 ， 以换取占领苏尔特 。 而俄更希望将苏尔特作为海军基地 ， 并将其同叙利亚塔尔图斯和拉塔基亚空军基地连接 ， 以加强在地中海的军事部署 。
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拉贾指出 ， 对于美国来说 ， 首要任务是阻止俄罗斯在利比亚扩大势力 ， 只要俄罗斯在谈判中占上风 ， 美国就不太可能在北约框架中逼迫土耳其让步 。 因此 ， 地区国家或各怀心事、或备受钳制 ， 埃及无疑被推到了冲突最前线 ， 不得不面临艰难抉择 。
拉贾认为 ， 埃及的内外环境导致埃采取军事行动需要极大的魄力 。 从内部看 ， 新冠肺炎疫情导致埃及外汇储备严重减少 ， 此前为抗击疫情划拨的1000亿埃磅专项资金已经消耗了近六成 ， 今年4月份的失业率已升至9.2％ 。 此时发动战事可能进一步影响埃及脆弱的经济 ， 甚至引发剧烈连锁反应 。 从外部看 ， 埃及当前西面利比亚战局愈演愈烈 ， 南面同埃塞俄比亚就复兴大坝谈判陷入僵局 ， 被任何一方牵扯过多精力都有可能导致另一方乘虚而入 ， “两面受敌”的埃及难以果断抉择 。
埃土正面开战并非空谈
据《全球火力》网站报告 ， 埃及军队拥有1054架战机 ， 其中包括215架战斗机、88架武装直升机和59架军事运输机 ， 此外还有294架执行训练、特殊任务和战斗的直升机 。 埃及还拥有2100多门野战大炮、1100多门自行火炮和大约1100枚导弹发射器 ， 拥有4.2万多辆坦克和11700多辆装甲车 。 至于埃海军 ， 有7艘巡防舰、7艘护卫舰、45艘巡逻艇和31艘扫雷舰 。 该网站评估 ， 埃及军事实力在阿拉伯世界和非洲排名第一 ， 在世界排名第九 ， 排名土耳其之前 。 拉贾认为 ， 埃及账面军事实力不容小觑 ， 划定“红线”、扬言出兵也并非空谈 。
土耳其近期在中东地区屡出奇兵 ， 去年12月发动的“和平之泉”行动 ， 对叙利亚境内的库尔德武装发动第三次越境打击；6月14日又刚刚对伊拉克北部多地的库尔德工人党武装发动了代号“鹰爪行动”的军事行动 。 这两场战事土耳其收获颇丰 ， 也给了埃尔多安及执政的正发党极大的信心和鼓励 。 拉贾判断 ， 埃及和土耳其正处于骑虎难下的艰难时期 ， 在各方力量的裹挟下 ， 利比亚成为下一个叙利亚的可能性陡升 。
责编/千里
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